Inflation Reduction Act (IRA), also Inflationsminderungsgesetz – so nennt sich die amerikanische Gesetzgebung, die die Industrie des Landes ab dem 1. Januar 2023 mit erheblicher staatlicher Unterstützung wieder groß machen, Trumps wirtschaftliche Ambitionen ins Wanken bringen und gleichzeitig die Krieg, der Europa heimsucht, Sanktionen und Energiekrise boten Chancen. Meinungsartikel des Ministers für wirtschaftliche Entwicklung Márton Nagy.

Das detaillierte IRA-Gesetz, das die Branche diesmal nicht auf der Nachfrageseite, sondern vor allem auf der Angebotsseite durch gezielte Steueranreize, Subventionen und vergünstigte Kredite stärkt, symbolisiert den plötzlichen wirtschaftspolitischen Kurswechsel. Immer mehr Menschen in Europa interpretieren die IRA als Wirtschaftskriegserklärung.

In der Praxis ist Biden noch trumpianischer als Trump, aber er verpackt seine Ansprüche grün-progressiv.

Somit ist die IRA nicht nur ein Gesetz, sondern eine Ära. Nachdem erwiesen ist, dass die bisher von westlichen Eliten auf die am weitesten entwickelten Länder zugeschnittene Weltwirtschaftsordnung mitsamt ihren Rahmenbedingungen und Organisationsprinzipien nicht mehr den westlichen Interessen dient, ist es Washington, das mit der Wirtschaftspolitik das Ende des Washington Consensus ankündigt Schauspieler. Nur Washington fehlt im Washington Consensus, und damit weicht der Neoliberalismus dem Kriegskeynesianismus, in dem der Staat Unternehmen nicht mit der Passivität eines wachsamen Nachtwächters, der still die Regeln beugt, sondern sehr aktiv und spektakulär unterstützt, und im Gegenzug erwartet von Unternehmen natürlich Compliance im Einklang mit politischen Interessen.

Es ist schockierend, dass zwei Zweige des wirtschaftlichen Mainstreams, das neoliberale und das fortschrittliche Lager, sofort darauf drängen, Bidens Wirtschaftstheorie zu rechtfertigen: Der freie Fluss von Wissen, Kapital und Produkten sei nicht mehr Voraussetzung für globales, friedliches, gemeinsames Wachstum, sondern eine Zeichen der Schwäche in einer postglobalen Welt, die Lücke im Schild, durch die schwer zu akkumulierendes Wissen und Kapital austritt und sich gegen uns wendet.

Dies ist kein neuer Versuch der Amerikaner

Gestern machten sich die Progressiven noch Sorgen um die Entwicklungsländer, aber heute sagen sie, dass sich die Welt so schnell wie möglich in Handelsblöcken konsolidieren muss und dass Protektionismus, sogar ein neuer Merkantilismus, erforderlich ist, um die Arbeiter oder das Klima zu schützen. Laut Befürwortern der Deglobalisierung ist eine lokalisierte Wertschöpfungskette widerstandsfähig, nachhaltig und erzeugt weniger Ungleichheit. All dies ist ein Mittel, um Europa oder sogar China zu besiegen. Statt Globalisierung ist Lokalisierung die neue Richtung. Dass die Fragmentierung der Welt laut IWF bis zu 7 Prozent des globalen BIP kosten könnte, spielt keine Rolle.

Damit könnte die Welt in die Ära der Wirtschaftsblockade des Kalten Krieges zurückkehren.

Es beweist einmal mehr, dass es zwei Arten von Ökonomen gibt: diejenigen, die die Geschichte kennen, und diejenigen, die glauben, revolutionäre neue Erkenntnisse zu haben. Mit letzterem bringt der Westen die KGST zurück und hebt sie mit den altbekannten Argumenten, leicht neu verpackt, mit den wohlklingenden Begriffen „Friendshoring“, „Nearshoring“, „Reshoring“, „Onshoring“ oder gar auf eine höhere Ebene "Entkoppelung", die all dies vielfach mit dem heute zwingend gewordenen Klimaschutz- oder Ungleichheitsargument untermauert. Interessanterweise wurde Ende des letzten Jahrhunderts erwartet, dass das Gegenteil davon, die Globalisierung, den Wohlstand ausgleichen, aufholen oder den Klimawandel durch die Förderung von Innovationen und Effizienzsteigerungen bewältigen würde. Dieses Programm wurde den Entwicklungsländern durch die internationalen Finanzorganisationen aufgezwungen, weil Freihandel aus ihrer Sicht schon damals im Interesse der Entwicklungsländer lag.

Das ist kein neuer Versuch der Amerikaner: Die Absicht, Europa im Außenhandel zu „unterdrücken“ und mit dem alten Kontinent endlich einen dauerhaften Außenhandelsüberschuss zu erzielen, reicht Jahrzehnte zurück. Deutschlands Außenhandelsüberschuss mit den USA ist in den letzten 30 Jahren von weniger als 10 Milliarden Euro auf 86 Milliarden Dollar sprunghaft gestiegen, wovon fast die Hälfte auf den Handel mit Kraftfahrzeugen entfällt. Um die Situation umzukehren, setzt Biden nach Trumps Zöllen staatliche Subventionen ein: 7.500 Dollar an Subventionen an Verbraucher, wenn sie ein Elektroauto „made in the US“ kaufen, und an europäische Auto- und Batteriehersteller, die USA zahlen eine vierfache Subvention, wenn sie sie kaufen umziehen.

Das schlimmstmögliche Szenario für die ungarische Wirtschaft ist, wenn Amerika Panzer bringt und die Industrie übernimmt.

Das alte Ziel scheint für die USA nun machbar, da Europa, gezwungen in den gescheiterten Wirtschafts- und Sanktionskrieg gegen Russland, längst in einem so geschwächten, verwundbaren und unsicheren Zustand ist, dass selbst Unternehmen es nicht lange aushalten wollen . In einem solchen Umfeld lässt das amerikanische Angebot den wirtschaftlichen Garten Eden für europäische Unternehmen aufblitzen: Energie (Gas oder Strom) gibt es noch für fünf Dollar, mehr (kostenloses) Geld, Stabilität und Sicherheit – die Sonnenseite des Krieges.

Europa kann dies aus eigener Kraft langfristig nur wenig gewährleisten, und selbst wenn es dazu in der Lage wäre, fällt es ihm verständlicherweise schwer, an die derzeitige chaotische Situation zu glauben, da es bereits vom Krieg als betroffen war ein kranker Mann und scheint in Sachen Wettbewerbsfähigkeit völlig im Rückstand zu sein. Sie gibt einen immer kleineren Anteil an der globalen Wirtschaftsleistung ab, immer weniger europäische Unternehmen gehören zu den hundert größten Unternehmen der Welt, und europäische Städte und Regionen laufen langsam aus den Top-Listen der globalen Finanz- oder Wirtschaftsmachtzentren heraus. Die Energiekrise, die daraus resultierende europäische Deindustrialisierung und der amerikanisch-europäische Handelskrieg sind daher keine getrennten, sondern miteinander verbundenen Herausforderungen.

Wir werden zu einer geopolitischen und wirtschaftlichen Brücke

Wir sind also an dem Punkt angelangt, an dem es bewiesen ist: Wirtschaftssanktionen gebären einen neuen Wirtschaftskrieg, diesmal auch zwischen Verbündeten. Der Wirtschaftskrieg wird eigentlich ein Subventionswettbewerb, ein "race-to-the-top"-Phänomen. Das ist nichts Neues, den Wirtschaftskrieg gewinnt auch derjenige mit der größten finanziellen Feuerkraft. Bislang haben beispielsweise Deutschland und Frankreich laut Politico 80 Prozent der Subventionen verteilt, die aufgrund des temporären EU-Krisenrahmens (TCF) aufgrund des ukrainisch-russischen Konflikts und der Energiekrise an ihre Unternehmen vergeben werden können Kalkulation, so haben diese beiden Länder mit größtem Enthusiasmus damit begonnen, die bisherigen EU-Marktwettbewerbsregeln abzubauen.

In diesem Jahr beispielsweise könnte der Haushaltssaldo in Deutschland laut Konsens der Bloomberg-Analysten 4,5 Prozent des BIP erreichen (ein seit 1995 nicht mehr gesehenes Defizit), nach 2,5 Prozent im letzten Jahr. Nicht umsonst greift Deutschland zu Tricks, um Mehrausgaben aus seinem Haushalt zu verbannen. Die IRA kann diesen Prozess erheblich verstärken, noch mehr unterstützen, wachsendes Haushaltsdefizit auf staatlicher oder EU-Ebene (Einrichtung eines neuen gemeinsamen Fonds). Das Ziel hat sich also geändert, wir müssen uns nicht nur gegen die Energiekrise wehren, sondern auch gegen die USA.

Unser Vorteil könnte sein, dass wir mit dem Reindustrialisierungsprogramm, dessen Ergebnisse wir bereits sehen, dem Großteil der Welt um zehn Jahre voraus waren.

Während mehrere Entwicklungsländer Angst vor einer vorzeitigen Deindustrialisierung haben und in der Entwicklungsfalle der Mitte stecken bleiben, schließen sich hierzulande der westliche und der östliche Autobau erst jetzt zusammen (wer das Kapital und wer das Know-how bringt, ist nicht mehr ganz klar , da China bereits Weltmarktführer bei Elektroautos ist). Prognosen zufolge wird Ungarn bis 2027 nach China, Amerika und Deutschland der viertgrößte Faktor in der Batterieproduktion weltweit sein.

Wir werden zu einer geopolitischen und wirtschaftlichen Brücke, und weil die Brücke verbindet, werden viele Menschen darauf treten wollen. Wir müssen die Blöcke verbinden und hoffen, dass wir durch die Einbindung internationaler Wertschöpfungsketten auch die Brücke in die Zukunft bauen können. Auf diese Weise können wir unser investitionsorientiertes (unsere Quote liegt bei 27 Prozent unter den europäischen Rekordhaltern) und exportorientiertes (85 Prozent, weltweit herausragendes) Wachstumsmodell aufrechterhalten und dazu beitragen, die Komplexität der ungarischen Wirtschaft zu vertiefen, da sie auf internationaler Ebene basiert Erfahrungsgemäß kann dies die sicherste und risikoärmste Aufholstraße sein.

Mittelfristig könnte das Gewicht der ungarischen Fahrzeugindustrie (einschließlich Batterieproduktion) von derzeit knapp 20 Prozent auf 30 Prozent des BIP steigen, was das Land als relative industrielle Supermacht, als regionale industrielle Mittelmacht positionieren würde. Auch der globale Wirtschaftskrieg bedroht diese, denn das zentrale Element des Subventionswettbewerbs ist die Elektroautoproduktion.

Wir haben auch keine andere Wahl, als zu den Ersten zu gehören, die am Förderwettbewerb teilnehmen und den Wert der Mittel vervielfachen, indem sie die Unternehmen einfach und zielgerichtet vor anderen erreichen. Gleichzeitig haben wir nicht nur einen Schritt Vorsprung, sondern auch einen Nachteil, da wir gleichzeitig die Zwillingstransformation umsetzen müssen, die den Betrieb von Unternehmen mit Energieeffizienz und digitaler Transformation auf eine neue Basis stellt, und Ungarn ist es bekannt, Schulden in beiden zu haben.

Im Reindustrialisierungskrieg können wir uns neben dutzenden bekannten Instrumenten der Industriepolitik, für die wir möglichst viele Ressourcen bereitstellen müssen, mit zwei Hauptgruppen von Instrumenten schützen. Eine davon ist die von HIPA bereitgestellte EKD, ein nicht rückzahlbarer Zuschuss, der durch einen einmaligen Beschluss gewährt wird und typischerweise an Unternehmen vergeben wird, die sich für unser Land engagieren, Wissen einbringen und einen hohen Mehrwert für die Umsetzung ihrer Investitionen erbringen .

Das andere Hauptinstrument ist die Bereitstellung von rückzahlbaren Mitteln, Kapital und zinsbegünstigten Darlehen – in unserem Fall durch MFB, Eximbank und das Széchenyi-Kartenprogramm. Mit der aktiveren Nutzung dieser Vermögenswerte (zunehmende Größe und schnellerer Einsatz), der Bestimmung von Schlüsselsektoren und ihrer regionalen Entwicklung kann der investitions- und exportgetriebene wirtschaftliche Aufholprozess Ungarns, der die Energieeffizienz durch Kredite aufbaut, fortgesetzt werden. Bei der Vergabe von Stipendien müssen wir aber nicht mehr auf Zusätzlichkeit achten (also ob eine Investition auch ohne Förderung realisiert würde oder nicht), bei einem Förderwettbewerb stellt sich die Frage, ob die Investition realisiert wird in unserem Land oder in einem anderen Land realisiert.

Wir müssen uns also darauf einstellen, dass die protektionistische Weltwirtschaftsordnung die beiden wichtigen Säulen unseres Wachstums, die internationalen Investitionen und den internationalen Handel, den Export, neu ordnet. Daher müssen wir auch die Förderpolitiken, die sie fördern, vollständig umgestalten (einschließlich der verfügbaren Haushaltsmittel für die Investitionsförderung, die Umsetzung der Investition, die damit verbundenen Infrastrukturentwicklungen, den Arbeits- und Energiebedarf usw.), auch im Vertrauen darauf, dass die Weltwirtschaft Turbulenzen werden Zahn begünstigen, für Investitionen in unserer Region.

Der Autor ist Ökonom, Minister für wirtschaftliche Entwicklung in der fünften Regierung Orbán

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Beitragsbild: MN