Einige in- und ausländische politische Akteure sagen seit Jahren, dass sie einen großen Teil der EU- und ungarischen Gelder stehlen, die für öffentliche Ausgaben bestimmt sind, während das öffentliche Beschaffungswesen von Korruption durchdrungen ist. Kritik an innerstaatlichen Verfahren sei größtenteils zu entkräften, so der Präsident des Vergabeamtes, als Beispiel nannte er eine aktuelle Umfrage, die in linken Medien viel Beachtung fand, und nach Angaben der Behörde sein Ausgangspunkt ist nicht mehr real.

Die viel geäußerte Kritik am ungarischen öffentlichen Beschaffungssystem in Ungarn und in der EU kann größtenteils entkräftet werden. so der Präsident des Vergabeamtes sagte der ungarischen Nation . Der Bericht der Europäischen Kommission stellt fest, dass es in der Union nichts Transparenteres gibt als das ungarische öffentliche Beschaffungswesen. Die zum Thema sprechenden Akteure sprechen in der Regel nicht über fachliche Themen, schauen nicht hinter die Prozesse, sondern nehmen unprofessionelle Äußerungen in Kauf. László Kovács hält es nicht für einen Zufall, dass die Urheber der vernichtenden und schweren Anschuldigungen sie nie in Frage gestellt haben. Laut dem Bericht der Europäischen Kommission sind alle relevanten Informationen bei uns öffentlich, die Anzahl und der Anteil fehlender Daten ist laut Kommission genau null. Unter solchen Umständen kann man nicht von mangelnder Transparenz sprechen.

„Verstehen Sie mich nicht falsch, ich denke, es kann Korruption im System geben, genau wie in anderen Ländern. Damit ist die Aufgabe klar. Korrupte Akteure müssen auf frischer Tat ertappt werden, daran versucht sich auch die Vergabebehörde mit ihren Instrumenten zu beteiligen.“ - betonte László Kovács.

Stecken die regierungsnahen Großunternehmer in Schwierigkeiten?

Im vergangenen Jahr gab es in diesem Land etwa 7.900 erfolgreiche öffentliche Beschaffungsverfahren im Wert von etwa 4.600 Mrd. HUF. Die detaillierten Daten zeigen deutlich, dass die Big Player den Markt nicht in die Enge getrieben haben: Es ist keineswegs so, dass kleinere Unternehmen oder ausländische Unternehmen von den ungarischen Vorschriften ausgeschlossen werden. Knapp 85 Prozent der Verfahren wurden von kleinen und mittleren Unternehmen gewonnen, somit flossen 2.300 Mrd. HUF an KMU. Und obwohl große Unternehmen 15 Prozent der öffentlichen Aufträge gewannen, die zusammen ebenfalls einen Wert von 2.300 Mrd das Wertverhältnis der Verfahren auch, sagte der Präsident.

Im vergangenen Jahr wurde rund ein Drittel der Verfahren von ausländischen Akteuren gewonnen, während in Österreich nach neuesten Messungen zwei Prozent der hiesigen öffentlichen Beschaffung an nicht-österreichische Unternehmen gingen und in Deutschland etwa fünf Prozent von Ausländern übernommen wurden.

Unter Korruptionsgesichtspunkten gilt es als einer der gefährlichsten, wenn nur ein Akteur an der Ausschreibung teilnimmt. László Kovács antwortete auf diesen Vorschlag, dass im vergangenen Jahr durchschnittlich mehr als sechs Angebote pro Ausschreibung eingegangen seien. Es gab Verfahren, bei denen sich Dutzende beworben haben, an anderen Stellen offensichtlich weniger. Und was die Einzelgebotsvergabe angeht: Lag der bisherige Wert bei rund 39 Prozent, wurde der Anteil im Jahr 2022 durch die EU-Verfahrensregeln auf 34 Prozent reduziert. Die meisten davon sind Einkäufe im Gesundheitswesen, und bei diesen erhalten häufig multinationale Unternehmen mit Sitz in Europa Aufträge. Ganz einfach, weil diese Unternehmen die angegebenen Produkte herstellen.

Doppelte Standards bei der Europäischen Kommission

Und das nicht nur hier, sondern auch in vielen anderen EU-Staaten - betonte Kovács, der auch an die diesbezüglichen Erkenntnisse der Europäischen Kommission erinnerte. In Bezug auf Österreich beispielsweise wurde 2019 angedeutet: Es sei kein Problem, dass die Zahl der Einzelgebotsvergaben dort ein Viertel der Verfahren ausmacht, da die Besonderheiten des österreichischen Marktes dies rechtfertigen. Bei uns sieht derselbe Ausschuss bereits Korruption in der Vielzahl von Einzelbewerbungsverfahren.

Es lohnt sich aber auch, an die umfassende Vergabeerklärung aus Brüssel zu erinnern. Üblicherweise bewertet die Europäische Kommission die öffentlichen Beschaffungssysteme der Mitgliedsländer anhand von 12 Aspekten, Ungarn schneidet der jüngsten Umfrage zufolge nur in zwei dieser Dutzend Kategorien schlecht ab. Einer von ihnen – in der die Hälfte der Mitgliedstaaten schlecht dasteht – fehlen bestimmte Unternehmensdaten, aber das Merkwürdige hier ist, dass die Art und Weise, wie die Daten übermittelt werden, von der Union selbst festgelegt wurde. Das zweite Thema ist die Zahl der Einzelangebotsverfahren: In 17 Mitgliedsstaaten ist diese Zahl ebenfalls hoch, in vier schlechter oder gleich hoch wie bei uns. An anderer Stelle schien dies kein großes Problem oder Korruptionsrisiko zu sein.

Es werden viele Organisationen untersucht, es ist schwierig zu betrügen

– Die Vergabebehörde prüft und kontrolliert bestimmte Einzelheiten und verwaltet und veröffentlicht alle Bekanntmachungen im Zusammenhang mit öffentlichen Vergabeverfahren. Im Zusammenhang mit den knapp 7.900 Verfahren im letzten Jahr gingen 28.000 unterschiedliche Bescheide bei der Behörde ein, in deren Zusammenhang wir 27.000 Bescheide an die Bieter verschickt haben mit der Bitte, die Bescheide mit unrichtigem oder rechtswidrigem Inhalt zu korrigieren. Neben uns werden die aus EU-Quellen durchgeführten öffentlichen Beschaffungen auch von den Regierungsbehörden und der Abteilung für die Überwachung der öffentlichen Beschaffung des Ministerpräsidentenamts geprüft, die das gesamte Verfahren gemäß den EU-Vorschriften überprüft. Darüber hinaus führt die ungarische Prüfbehörde, die sogenannte EUTAF, ebenso wie die Europäische Kommission selbst Stichprobenprüfungen von EU-finanzierten öffentlichen Beschaffungen durch. Darüber hinaus überwachen auch der Rechnungshof und der Landesrechnungshof die Prozesse. Es ist eigentlich ziemlich schwer zu betrügen. Bei einem der Kontrollforen wird sicher deutlich, ob der Bieter die Konditionen auf ein bestimmtes Unternehmen zuschneidet, ob bestimmte Akteure zu Unrecht ausgeschlossen werden oder ob es Unregelmäßigkeiten bei den Vertragsbedingungen gibt. In einigen Fällen könnten Unregelmäßigkeiten durch das Raster fallen, aber meistens sei dies transparent, betonte der Präsident.

Der Fall der tschechischen Katalines war ein durchsichtiger Versuch

Wie wir bereits geschrieben haben , könnten das Familienunternehmen von Katalinék Cseh und sein Kreis nach dem Verdacht der Behörden unregelmäßig Ausschreibungszuschüsse erhalten haben. Mehrere Unternehmen haben sich einigen Annahmen zufolge auf missbräuchliche Weise insgesamt EU-Förderungen in Milliardenhöhe verschafft, etwa indem sie Geld für dieselbe Maschine und Technologie verlangten. Laut Kovács war die Situation in dieser Angelegenheit für sie klar. Sie fanden so viele Missbräuche, dass sie mehrere Anzeigen erstatteten.

Das Budapest Corruption Research Center: Ohne politische Unterstützung ist es nicht möglich, öffentliche Aufträge in diesem Land zu gewinnen

Der Journalist von Magyar Nemzet wies darauf hin, dass die kürzlich veröffentlichten Forschungsergebnisse des Corruption Research Center Budapest (CRCB) im Widerspruch zu dem stehen, was bisher getan wurde. Die NGO hat zwischen 2005 und 2022 300.000 öffentliche Ausschreibungen geprüft, und die Schlussfolgerung der Presseberichte war, dass es ohne politische Unterstützung nicht möglich ist, öffentliche Ausschreibungen in diesem Land zu gewinnen.

Laut dem Präsidenten veröffentlicht die öffentliche Beschaffungsbehörde jährlich auf der Grundlage der von der KSH akkreditierten statistischen Methodik, wie viele erfolgreiche öffentliche Beschaffungsverfahren von ungarischen Bietern durchgeführt wurden. „Anhand jährlicher statistischer Daten, die kostenlos auf unserer Website verfügbar sind, kann festgestellt werden, dass

im fraglichen Zeitraum gab es in Ungarn nicht so viele erfolgreiche öffentliche Beschaffungen, wie diese Organisation angeblich untersucht hatte. Betrachtet man die Anzahl erfolgreicher Verfahren, finden wir zwischen 2005 und 2022 insgesamt 153.634 öffentliche Beschaffungen, das ist genau die Hälfte der vom CRCB gemeldeten Zahl.

Berücksichtigt man aber auch erfolglose Verfahren, sind es immer noch keine 200.000 Verfahren.“

Nach der Veröffentlichung seiner Recherchen versuchte das CRCB, die Anzahl der öffentlichen Beschaffungsverträge und nicht die Verfahren anzugeben, aber das Verfahren und der Vertrag sind zwei völlig verschiedene Dinge, und in ihrer englischen Schrift verwiesen sie eindeutig auf die Anzahl der Verfahren mit dem Begriff „Ausschreibungen“.

„Dies ist sicherlich nicht das erste Mal, dass wir das CRCB dabei erwischen, wie es Daten im Zusammenhang mit der öffentlichen Auftragsvergabe fälscht.“

Die Behörde war zuvor gezwungen, eine Klage gegen die Organisation einzureichen, weil sie falsche Behauptungen über das inländische öffentliche Beschaffungswesen und unsere Aktivitäten aufstellte, indem sie die auf unserer Website verfügbaren Dateninhalte manipulierte. Das Gericht entschied zu unseren Gunsten, verurteilte die Organisation und verurteilte sie zur Zahlung von einer Million Forint Schadensersatz - erinnerte László Kovács.

Das vollständige Interview HIER .

Titelbild: Mandiner -MTI/EPA/Stephanie Lecocq; MTI/Attila Kovacs