Nebenan könnte man etwas tun: Es gibt ein großes Problem mit den Rechten der Minderheiten in der Ukraine, aber auch die Europäische Kommission ist mit den Anti-Korruptions- und Anti-Oligarchen-Regeln nicht zufrieden.
Auf Ersuchen der schwedischen Ratspräsidentschaft Olivér Várhelyi, Kommissar für Nachbarschaftspolitik und Erweiterung der Europäischen Kommission, einen außerordentlichen Bericht über den EU-Beitritt der Ukraine vor
ein Jahr ist vergangen, seit die Europäische Union der Ukraine und Moldawien den Kandidatenstatus zuerkannt hat,
Im Falle Georgiens wurden die Bedingungen für die Erlangung des Status eines Kandidatenmitglieds festgelegt.
Várhelyi betonte, dass es in diesem Bericht nicht um alle Meilensteine des gesamten Beitrittsprozesses geht – diese werden in den regulären Erweiterungsbericht im Oktober aufgenommen –, sondern um die sieben Prioritäten, die die Europäische Union im vergangenen Juni als Erwartungen an die Ukraine gesetzt hat: Justizreform, Presse Verordnung über die Reform des Verfassungsgerichts, Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung, die Bekämpfung der Geldwäsche, die Eliminierung von Oligarchen und den Schutz der Rechte nationaler Minderheiten.
Es gibt zwei gute Nachrichten für Kiew
Kommissar Várhelyi sagte:
Bisher hat die Ukraine in zwei Bereichen alle Erwartungen erfüllt:
Im Hinblick auf die Justizreform wurden der Oberste Justizrat und der Oberste Richterbefähigungsausschuss eingerichtet, die die Ernennung von Richtern auf der Grundlage ihrer Verdienste ermöglichen werden.
Darüber hinaus wurden auch die Forderungen im Pressebereich erfüllt: Die Ukraine hat die Presseregulierung gemäß der audiovisuellen Medienrichtlinie der Europäischen Union vollständig übernommen. Auch über die Reform des ukrainischen Verfassungsgerichts äußerte sich der Kommissar optimistisch, sie komme seiner Meinung nach „gut voran“, das heißt, die Ukraine habe bereits mehr als die Hälfte ihrer diesbezüglichen Aufgaben erledigt: Das für die Reform notwendige Gesetz sei verabschiedet worden in der ersten Lesung.
„Unserer Meinung nach legt dieses Gesetz einen bestimmten Prozess fest, aber es ist noch zu früh, um das zu sagen, da die Verabschiedung des Gesetzes in der Rada in zweiter Lesung noch im Gange ist und Änderungen noch bis zum 24. Juni eingereicht werden können.“
- sagte Várhelyi.
Die Kommission fordert die Ukraine daher auf, sich auf die Verabschiedung des Gesetzes in zweiter Lesung gemäß den Empfehlungen der Venedig-Kommission, also in der von der Regierung vorgelegten Form, zu konzentrieren.
Korruption: Es gibt noch viel zu tun
Für die verbleibenden vier Bereiche zeichnete Kommissar Várhelyi ein weniger rosiges Bild, da die Ukraine weniger als die Hälfte der Arbeiten in diesen Bereichen abschließen konnte.
Im Hinblick auf die Verfolgung von Korruption betonte er: Die Ernennung der neuen Leiter der Sonderstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SAPO) und des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine (NABU) sei eindeutig ein Fortschritt, aber es gebe immer noch Fortschritte zu erledigende systemische Aufgaben, wie die Einführung des elektronischen Vermögensdeklarationssystems und des staatlichen Antikorruptionsprogramms.
Auch die Ukraine müsse energischer gegen Geldwäsche vorgehen,
Wenn es ein EU-Mitgliedstaat sein will, muss es die gesetzliche Kategorie der „politisch exponierten Personen“ wiederherstellen, wie sie in den EU-Vorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche gefordert wird, und diese Regeln im Übrigen einhalten.
Selbst die Kommission ist mit den Anti-Oligarchen-Regeln nicht zufrieden: Obwohl das Land über einen genehmigten Aktionsplan zur Reduzierung des Einflusses der Oligarchen verfügt,
es wurde jedoch noch nicht zusammen mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission umgesetzt.
In dieser Hinsicht setzte Kommissar Várhelyi ein starkes Signal: „Systemische Gesetze und Maßnahmen gegen die Oligarchen müssen unverzüglich ergriffen werden“, sagte er.
Es gibt ein großes Problem mit den Rechten von Minderheiten
Auch erscheint es recht problematisch, die minderheitsrechtlichen Voraussetzungen für den Beitritt zu erfüllen. Várhelyi forderte die Ukraine dazu auf
„den Empfehlungen der Venedig-Kommission in ihrer diesmonatigen Stellungnahme zum Minderheitengesetz Folge leisten,
unter besonderer Berücksichtigung der Verwendung von Minderheitensprachen im öffentlichen Leben, in der öffentlichen Verwaltung, in der Presse und in Büchern“ sowie die Empfehlungen, die die Venedig-Kommission 2017 und 2019 im Zusammenhang mit dem Gesetz über Bildung und Staatssprache ausgesprochen hat, und die auch von der Ukraine ignoriert wurden.
Gleichzeitig begrüßte Kommissar Várhelyi die Tatsache, dass die Ukraine die massive Kürzung des Unterrichts in Minderheitensprachen um ein Jahr verschoben hat, weil seiner Meinung nach
„gibt der Ukraine die Möglichkeit, das System der Minderheitenschulen im Lichte der früheren Empfehlungen der Venedig-Kommission zu überdenken, um den Angehörigen nationaler Minderheiten gleiche Chancen zu bieten.“
In der Praxis bedeutet dies, dass die Europäische Kommission für den EU-Beitritt eine umfassende Reform der Minderheitenpolitik der Ukraine anstrebt.
Beitragsbild: Reuters
