Die Russen lockten den ukrainischen Getreidehandel an. Selenskyj bettelt, aber Erdoğan hilft dieses Mal nicht. Geschrieben von Ákos Béla Révész.
Am 17. Juli hat Russland das unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen und der Türkei geschlossene Abkommen über Getreideexporte in die Ukraine gekündigt (nicht verlängert). Während des Krieges lieferte die Ukraine ihr Getreide über den von der Türkei am Schwarzen Meer unterhaltenen humanitären Korridor auf die Weltmärkte. Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Zielländer weit von den angegebenen entfernt waren. Für Kiew ist das Einkommen jedoch wichtig und nicht dort, wo seine Waren wirklich am meisten benötigt werden.
Das seit Juli 2022 kontinuierlich verlängerte Abkommen sei seitens Russlands ausgelaufen, allerdings nicht dauerhaft, so der Kreml. Wenn der Westen die Sanktionen gegen den Handel mit bestimmten russischen Nahrungsmitteln und Düngemitteln aufhebt und die unverzichtbare russische Agrarbank wieder an das SWIFT-System anschließt, können auch ukrainische Lieferungen wieder aufgenommen werden. Bis dahin, heißt es in der offiziellen Ankündigung, sei „der Schwarzmeerhandel nicht sicher“. Das bedeutet nichts anderes, als dass russische Kriegsschiffe erneut ukrainische Häfen blockieren und auf alles schießen, was sie zu verlassen versucht. Im glücklicheren Fall werden sie zum „Suchen“ auf See gefangen, was jedoch ewig dauern kann.
Als Reaktion auf die Entscheidung Russlands wartet der ukrainische Präsident erneut auf eine Lösung des Westens und natürlich der Türkei. Er erklärte mit einer sehr verdrehten Logik: „Das Schwarzmeer-Getreideabkommen kann ohne Russland funktionieren und muss auch in Zukunft funktionieren.“
Seiner Argumentation zufolge lägen im selben Fall zwei getrennte Vereinbarungen vor. Das eine wurde von Russland mit den Vereinten Nationen und der Türkei geschlossen, das andere wurde von der Ukraine mit denselben Vermittlern unterzeichnet. Russland könne also, so Selenskyj, von seinem eigenen Abkommen zurücktreten, aber das andere bezüglich der Getreideexporte könne es nicht beeinträchtigen. Ihm zufolge müsse man sich „nur“ auf die Art und Weise der Umsetzung einigen, und der Westen müsse seinen Druck auf Russland erhöhen.
Mit anderen Worten: Der ukrainische Präsident möchte den Seegetreidehandel fortsetzen, während die Russen eindringlich warnten: Sie werden ihn nicht zulassen.
Selenskyj wandte sich an UN-Generalsekretär António Guterres und den türkischen Präsidenten Erdoğan mit dem Vorschlag, die russische Bedrohung zu ignorieren und die Getreidelieferungen im Rahmen einer erneuerten dreiseitigen Vereinbarung fortzusetzen.
Nach dem ukrainischen Vorschlag würde die Türkei praktisch eine militärische Eskorte für den sicheren Zugang zu den Häfen bereitstellen und umgekehrt. Was Erdoğan dazu zu sagen hat, bleibt unklar. Der türkische Präsident investierte enorme Energie, um seinen Status als Vermittler zwischen den Kriegsparteien weltweit anzuerkennen: Dies gelang ihm schließlich gerade im Zusammenhang mit Getreidelieferungen durch die Schaffung des humanitären Korridors. Für ihn wäre es ein großes Risiko, aus dieser Rolle auszusteigen und mit militärischen Mitteln in den Konflikt einzugreifen, anstatt sich für die Fortsetzung der Verhandlungen einzusetzen. Dies würde den Zusammenbruch der äußerst heiklen Gleichgewichtsposition zwischen dem Kreml und dem Westen, also seiner gesamten bisherigen Außenpolitik, gefährden.
Es ist ziemlich sicher, dass die Türkei einer solchen Einigung niemals zustimmen wird. Er wird alles tun, um die Verhandlungen wieder aufzunehmen, aber er wird sich nicht für ukrainische Interessen auf Moskau festlegen.
Das größte Hindernis wird die sofortige Einstellung der Dienstleistungen der Unternehmen sein, die ukrainisches Getreide liefern, und der Unternehmen, die es liefern.
Da die aus ukrainischen Häfen auslaufenden Schiffe durch den Abzug Russlands im wahrsten Sinne des Wortes eines nach dem anderen zur Zielscheibe werden, wird es unter den Reedern kein großes Gedränge um die Unterzeichnung von Verträgen geben.
Eines der größten Versicherungsmaklerunternehmen der Welt, Marsh, hat bereits am Tag nach der russischen Ankündigung alle seine Programme im Zusammenhang mit ukrainischen Getreideexporten ausgesetzt, was bedeutet, dass sofort klar war, dass sich der Fall in einem Stadium befand, in dem den Versicherern nur garantierte Verlierer garantiert werden konnten.
Ähnlich denken Transportunternehmen, die Schiffsflotten zur Verfügung gestellt haben, um ukrainisches Getreide auf den Weltmarkt zu liefern. Dem größten Handelsteilnehmer Griechenland ist bereits ein Rückzug gelungen: Im Gespräch mit Bloomberg machte der Direktor der Reederei Doric Shipbrokers SA, die bisher eine aktive Rolle bei Lieferungen übernommen hat, klar: „Kein vernünftiger Eigner schickt Schiffe ohne Versicherung dorthin.“ Ohne den Schutz des humanitären Korridors ist der ukrainische Handel tot.“
Mit dem russischen Ultimatum kehrte die Situation wieder zu dem Zustand zurück, in dem sie nach Kriegsausbruch war. Kiew versucht, das in ukrainischen Häfen festsitzende Getreide auf dem Fluss- und Landweg in das Gebiet der EU zu transportieren, von wo aus die Lieferungen theoretisch in Zielländer außerhalb des Kontinents gehen würden. Nur in der Theorie, denn in der Praxis wurde es nie realisiert.
Mit der Tatsache, dass die EU der Ukraine nach Kriegsausbruch eine Zollbefreiung gegenüber der EU gewährte, beging sie einen großen Fehler. Ukrainische Exporteure überschwemmten den EU-Markt unter Ausnutzung der Lücke mit der Zeit mit billigem, aber unkontrolliertem Getreide von immer schlechterer Qualität, dessen Saft vor allem von Nachbarländern, darunter auch Ungarn, konsumiert wurde.
Das in Europa festsitzende Getreide gelangte nie in die Länder, die es wirklich brauchten, war aber so gut, dass es für die EU-Mitgliedsstaaten völlig unmöglich war, qualitativ hochwertige Produkte zu verkaufen, die allen Anforderungen gerecht wurden.
Zufrieden mit der Ohnmacht Brüssels ordneten die Nachbarländer der Ukraine schließlich in eigener Regie ein Verbot für ukrainisches Getreide an. Dem stimmte Brüssel schließlich mühsam zu, derzeit mit einer Frist bis zum 15. September, doch Landwirtschaftsminister István Nagy hat bereits angedeutet, dass das Verbot mindestens bis zum Jahresende verlängert werden muss.
Sollten die ukrainischen Häfen jedoch wieder geschlossen werden, wird Kiew offenbar die Transitlieferungen durch die Nachbarländer wieder beschleunigen wollen und aufgrund der Einnahmeausfälle versuchen, das Getreide wieder auf dem Gebiet der EU zu verkaufen, was bedeutet, dass Ungarn erneut mit der gleichen Gefahr konfrontiert sein wird, mit der es seit einem Jahr kämpft.
