Ursula von der Leyen ha promesso entro questa settimana la posizione della Commissione europea sull'adesione dell'Ucraina. La Commissione dovrebbe raccomandare l'avvio del processo di adesione, anche se...
La realtà è che non esiste alcuna possibilità realistica per l'Ucraina di aderire all'UE. Ma dire la verità è in qualche modo passato di moda a Bruxelles,
e al suo posto si mosse un'atmosfera politica priva di ogni sanità mentale,
che cerca di mantenere viva l'eccitazione nell'altrimenti improbabile dibattito sull'adesione dell'Ucraina.
L'adesione dell'Ucraina all'UE è stata un argomento tra i paesi dell'UE per molto, molto tempo. Il confronto con i russi ei conflitti militari hanno sempre amplificato queste voci, ma nessun progresso concreto è stato fatto in merito. Non a caso. L'Ucraina non era ammissibile all'adesione all'UE nemmeno prima della guerra, ma anche prima dell'annessione della Crimea. Da allora, la situazione è solo peggiorata dal punto di vista giuridico e politico, eppure si discute attivamente di una procedura accelerata o di un'adesione fuori norma. D'ora in poi questa è una categoria politica, cioè ci si aspetta una posizione politica, un dibattito politico e una decisione politica.
"L'adesione all'Unione Europea è un processo complesso, non avviene dall'oggi al domani. Un paese che soddisfa le condizioni di adesione e desidera aderire deve incorporare la legislazione dell'UE nel suo ordinamento giuridico in tutti i settori politici", afferma la prima frase del riassunto dell'adesione all'UE sito web Se prendiamo l'affermazione alla lettera, allora
sulla base dei requisiti dell'UE, l'adesione rapida e fuori servizio dell'Ucraina può essere esclusa fin dall'inizio.
Naturalmente, non costa nulla riscrivere un paragrafo di un articolo online. Diamo quindi un'occhiata al regolamento strategico e ai criteri specifici per l'adesione! Partiamo dalla strategia:
Un elemento importante del consenso adottato sulla strategia di allargamento è "il consolidamento degli impegni dell'UE assunti in relazione ai negoziati di adesione in corso". Attualmente sono in corso diversi negoziati sull'ammissione di nuovi membri: l'UE ha attualmente cinque membri candidati e due potenziali membri candidati, l'Ucraina non appartiene a nessuna delle due categorie. Gestire l'adesione dell'Ucraina in una procedura accelerata, possibilmente fuori linea
metterebbe a repentaglio i negoziati di adesione già in corso,
il che è contrario al primo punto della strategia di allargamento e agli interessi fondamentali dell'UE.
Favorire l'Ucraina non soddisferebbe il requisito dell'"applicazione di un sistema di condizioni equo e rigoroso in tutte le fasi dei negoziati con i paesi candidati". L'insieme delle condizioni cui si fa riferimento è contenuto nei cosiddetti criteri di Copenaghen. Questi includono un'economia di mercato funzionante, l'esistenza di una democrazia stabile e dello Stato di diritto, nonché l'accettazione della legislazione dell'UE, comprese le condizioni per l'euro, da parte del paese che desidera aderirvi.
Difficilmente si può parlare di un'economia di mercato funzionante nel caso di un paese dilaniato dalla guerra. Domande simili sorgono nel caso del criterio della democrazia funzionante - che non poteva soddisfare del tutto queste aspettative anche prima della guerra (negli ultimi anni sono stati segnalati rischi di corruzione sistemica, un ambiente giuridico imprevedibile, violazioni dei diritti delle minoranze e altri problemi significativi) .
Uno degli elementi fondamentali di una democrazia funzionante è l'esercizio del controllo amministrativo e poliziesco-militare sul territorio dello Stato, cosa più che impossibile in una situazione di guerra. In questa situazione, l'adozione della legislazione dell'UE e l'introduzione dell'euro possono, nella migliore delle ipotesi, essere una dichiarazione politica piuttosto che una decisione basata su reali basi giuridiche.
Allo stato attuale, l'Ucraina non soddisfa quindi i criteri di Copenaghen.
Continuando con le condizioni strategiche, concedere all'Ucraina un trattamento speciale non soddisferebbe nemmeno il terzo requisito strategico, che riguarda una maggiore trasparenza e una migliore comunicazione, al fine di garantire un sostegno ampio e duraturo dei cittadini all'allargamento. Alla luce di quanto sopra, è facile vedere che forzare l'adesione dell'Ucraina all'UE minerebbe la già forte fiducia nelle istituzioni dell'UE.
La quarta e ultima condizione è "la capacità dell'Unione di integrare nuovi membri". Quando i 27 paesi non sono riusciti a raggiungere un accordo sui temi dell'espansione dei Balcani occidentali per molto tempo, difficilmente si può parlare di un paese lacerato da battaglie e attualmente in guerra pronto per l'integrazione.
Se prendiamo sul serio le condizioni di adesione, non vi è alcuna possibilità per l'Ucraina di aderire attraverso una procedura accelerata.
L'entusiasmo è causato dall'umore prevalente a Bruxelles, che nella situazione attuale è pronta a mettere da parte ogni razionalità, regole e interessi fondamentali quando si tratta dell'Ucraina.
La realtà impone che prima si debba porre fine alla guerra, ricostruire il paese e poi discutere l'adesione all'UE. In questi passaggi l'Ue potrebbe fornire più aiuto, ma parlare di fatti non è più cool, dire la verità è in qualche modo passato di moda a Bruxelles.
Immagine di presentazione: Commissione UE/Pool/Agenzia Anadolu via Getty Images
