Gli aspetti dell'effettiva protezione delle frontiere e dell'umanità si sono scontrati quando il gruppo di lavoro del Parlamento europeo ha pubblicato un documento di lavoro che condanna Frontex.

L'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, in breve Frontex, è stata fondata nel 2004. Il suo scopo è aiutare gli Stati membri dell'Unione Europea ei paesi associati Schengen a proteggere le frontiere esterne dell'Unione Europea.

Nel 2016 il suo ruolo è stato ampliato

con il controllo della migrazione, la gestione delle frontiere e, se una situazione del genere si verifica presso la guardia di frontiera marittima, con la ricerca e il soccorso.

Il suo elenco di compiti: analisi del rischio, monitoraggio della situazione, valutazione della vulnerabilità, cooperazione europea nel campo dei compiti della guardia costiera, condivisione di dati di intelligence criminale, operazioni di contrabbando, relazioni esterne, risposta rapida, ricerca e innovazione, formazione.

Nel 2021, l'agenzia con sede a Varsavia

è stato preso di mira, sono state avviate diverse indagini contro l'organizzazione.

Nel giugno dello stesso anno, la Corte dei conti europea e il Mediatore europeo hanno pubblicato un rapporto in cui formulavano una serie di critiche. La commissione per i diritti civili, gli affari interni e la giustizia del Parlamento europeo, o LIBE, ha deciso nel marzo 2021 di istituire un gruppo di lavoro per indagare sulle preoccupazioni relative a Frontex. Lo scopo del gruppo di lavoro (FSWG) era monitorare costantemente tutti gli aspetti del funzionamento dell'agenzia, compreso l'uso delle risorse necessarie per la gestione integrata delle frontiere, nonché la corretta applicazione dell'acquis dell'UE.

Nei primi quattro mesi della sua esistenza, l'FSWG ha condotto un'indagine conoscitiva. L'FSWG ha tenuto otto riunioni pubbliche e cinque a porte chiuse durante l'indagine conoscitiva, ha aperto un account di posta elettronica per le prove in arrivo, ha contattato l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e ha organizzato un incontro online con la leadership di Frontex. Il suo rapporto pubblicato il 14 luglio 2022 - che non è stato ancora presentato alla LIBE al completo, quindi è solo un documento di lavoro - copre tre aree principali:

1. accuse di violazioni dei diritti fondamentali in cui il personale di Frontex sarebbe stato coinvolto, a conoscenza e/o non avrebbe agito;

2. rispetto dei diritti fondamentali da parte di Frontex;

3. gestione, vigilanza, procedure di segnalazione e trattamento dei reclami.

Violazioni poco chiare dei diritti umani

Di seguito/sotto, tratteremo la prima parte in modo più dettagliato. A proposito di questa parte del rapporto è che negli ultimi anni le organizzazioni internazionali non governative e intergovernative hanno presentato molti casi che

esemplificare presunte violazioni dei diritti fondamentali, respingimenti ed espulsioni collettive

negli Stati membri situati alle frontiere esterne dell'UE. L'UNHCR, il difensore civico greco, Amnesty International, Human Rights Watch e altre organizzazioni hanno ripetutamente richiamato l'attenzione sul fatto che le guardie di frontiera e costiere in questi paesi seguono un modello di comportamento che mette in pericolo la vita in mare e mette in pericolo l'accesso all'asilo, e scoraggia violentemente persone dallo sbarco a terra e quindi dalla presentazione di domande di asilo. Tra gli altri, l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani e la Migrazione e l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa hanno espressamente affermato che alcuni Stati membri dell'UE violano i diritti umani e il diritto del mare.

Da marzo 2020, maggiore attenzione è stata rivolta ai rimpatri forzati illegali e alle espulsioni collettive. Fu allora che scoppiò un caso greco, secondo il quale

i cosiddetti respingimenti sono stati effettuati da persone ufficiali non identificate che indossavano uniformi e maschere, armate di armi,

deportazioni successive all'arrivo di migranti nelle isole o nella penisola.

Tuttavia, non è chiaro se Frontex fosse direttamente coinvolta in queste presunte azioni. Nell'aprile 2021, il difensore civico greco ha pubblicato un rapporto provvisorio sui "respingimenti" al confine terrestre greco-turco, rilevando che le autorità greche non avevano indagato e risposto adeguatamente alla situazione e avevano costantemente negato le accuse di illecito.

Per lo meno, Frontex ha agito in modo non professionale

Secondo quanto riferito dal gruppo di giornalismo investigativo Bellingcat con sede nei Paesi Bassi, che ha coinvolto anche altri organi di stampa, gli aerei di Frontex sorvolavano il mare vicino al confine greco-turco quando erano in corso le presunte operazioni di rimpatrio. Secondo i giornalisti

Frontex non solo era a conoscenza delle azioni, ma era inattiva o ha collaborato direttamente con le autorità responsabili.

A seguito delle accuse, il consiglio di Frontex ha ordinato un'indagine interna nel novembre 2020. Nella sua relazione finale del 1° marzo 2021, il consiglio di amministrazione ha concluso che il regolamento Frontex non è stato violato in 8 dei 13 incidenti sollevati dal rapporto Bellingcat e che 5 incidenti indagati non possono essere chiariti. Nel maggio 2021 sono stati archiviati anche i 5 casi in questione e sono state adottate raccomandazioni riguardanti, tra l'altro, il miglioramento dei meccanismi di segnalazione e le misure di follow-up da parte delle autorità nazionali.

Tuttavia, il FSWG ha ora concluso che:

• Frontex ha generalmente ignorato i rapporti di organizzazioni affidabili,

• non ha risposto adeguatamente nemmeno ai singoli commenti interni,

• sebbene non abbia trovato prove convincenti dell'attuazione diretta di espulsioni e/o espulsioni collettive da parte di Frontex in caso di incidenti gravi, essa non ha dato seguito alle violazioni negli Stati membri "immediatamente, con attenzione ed efficacia", cioè non ha prevenirli e non ha ridotto il rischio che si verifichino in futuro,

• vi sono carenze nei meccanismi di controllo, segnalazione e valutazione di Frontex e

• nel quadro della cooperazione con gli Stati membri, e 6. la mancanza di collaborazione del direttore esecutivo (che, ad esempio, non ha ampliato il proprio personale con esperti di diritto fondamentale) è svantaggiosa,

si aspettano più proattività dal consiglio nel riconoscere il rischio di violazione dei diritti fondamentali.

Il dirigente si è dimesso

Il caso Commissione LIBE contro Frontex ha due aspettative,

mostra lo scontro tra un'efficace protezione delle frontiere e l'umanità in ogni circostanza.

Sebbene non sia l'agenzia ma gli Stati membri a essere responsabili dei tagli, il Parlamento europeo può dare un chiaro segnale politico all'opinione pubblica e al sistema istituzionale europeo in un tempo relativamente breve con questo rapporto. A differenza dei governi degli Stati membri, Frontex è gestito dal bilancio dell'UE, quindi è più facile fare pressioni su di esso, circondati dalle smentite e dalle accuse dei governi sulla stampa.

E a questo ha ceduto: l'amministratore delegato Fabrice Leggeri, senza nemmeno attendere la conclusione del documento di lavoro, ha già rassegnato le dimissioni dall'incarico a fine aprile.

Nikolett Pénzzvaldi, ricercatrice presso il Migration Research Institute

Fonte dell'immagine in primo piano: frontex.europa.eu