ha pronunciato alla sessione plenaria del Parlamento europeo a Strasburgo, nell'ambito della serie di dibattiti "Questa è l'Europa", in cui ha sottolineato, tra l'altro, che la Germania è ora il più grande sostenitore dell'Ucraina all'interno dell'UE, e tale rimane. Tuttavia, la stampa ha evidenziato anche diversi altri elementi importanti del discorso, dai quali - in stretta coerenza con le precedenti affermazioni di Scholz - emerge una visione parziale di quale futuro i politici tedeschi, considerati una parte importante dell'Unione, intendo per l'Europa.

Secondo il primo ministro tedesco, se gli Stati d'Europa non si uniscono e non agiscono insieme, allora il continente diventerà marginale e non potrà avere voce in capitolo nel futuro del mondo. Rivolgendosi agli Stati membri, Scholz ha chiesto loro di coordinare meglio i loro progetti di armamento, e in sostanza, nel suo discorso, ha auspicato un'unione geopolitica che possa competere con Russia e Cina, e ha anche confermato che gli Stati dei Balcani occidentali che si stanno avvicinando all'UE , oltre all'Ucraina , anche la Moldavia e successivamente la Georgia dovrebbero entrare a far parte della comunità. Scholz ha definito "davvero imbarazzante" che l'integrazione dei sei importanti paesi dei Balcani occidentali abbia fatto pochi progressi negli ultimi due decenni.

Secondo il cancelliere federale

alcuni stati membri non dovrebbero essere autorizzati a bloccare le decisioni di includere altri paesi con il loro veto, quindi la comunità deve cambiare i suoi processi decisionali.

Scholz ha anche ribadito la sua richiesta di un maggior numero di decisioni consiliari prese a maggioranza qualificata in materia di politica estera e fiscale (vale a dire, non dovrebbe esserci unanimità in questi settori). Per questo conta sul sostegno della maggioranza del Parlamento europeo, tuttavia, come punto piccante della questione, si troverebbe di fronte alla difficoltà decisionale che l'allontanamento dal principio di unanimità richiederebbe la decisione unanime degli Stati membri dell'UE.

Parte del quadro logico complessivo è che questo cambio decisionale è richiesto a lungo termine - stando alle argomentazioni del Cancelliere tedesco - dal successivo allargamento dell'Unione Europea (con i candidati balcanici, oltre alla già citata Ucraina, Moldavia e, a lungo termine, la Georgia) perché è ancora più ampia di quella attuale, la comunità dovrà prendere le decisioni appropriate in modo rapido ed efficiente. Inoltre, ciò include l'inclusione di Croazia, Romania e Bulgaria, già membri dell'UE, nella zona Schengen. In questo tipo di pensiero, si tratta di approfondire la comunità all'interno della cerchia dei membri esistenti e di espanderla con altri Stati membri, anche se questa idea contiene contraddizioni. Scholz ha già sottolineato che l'allargamento dell'adesione all'UE a 30 o addirittura 36 paesi richiederebbe cambiamenti significativi nei processi organizzativi e amministrativi e che, oltre a ridurre il principio dell'unanimità nel processo decisionale del Consiglio, il sistema dei commissari UE dovrebbe anche da riconsiderare. Naturalmente, anche gli attori del governo tedesco devono essere consapevoli che gli Stati membri più piccoli difficilmente rinuncerebbero volontariamente, ad esempio, al loro diritto di veto.

L'idea ridurrebbe l'influenza e il peso politico degli Stati membri dell'Europa centro-orientale di medie dimensioni e popolosi, che finora sono stati ben consolidati,

sull'uscita dall'UE nel 2020 , senza i quali è più difficile per loro fare i cosiddetti formare una minoranza di blocco (la minoranza di blocco deve essere composta da almeno quattro membri del Consiglio). Secondo i piani della Commissione, l'uso del voto a maggioranza qualificata nell'Unione verrebbe ampliato in ulteriori campi o in politica estera, in generale, i poteri dei singoli Stati membri verrebbero ulteriormente ridotti - quindi la loro capacità di prendere decisioni vincolanti negli affari della comunità, tenendo conto della loro volontà. La tendenza è chiaramente indicata dal fatto che il trattato di Lisbona, entrato in vigore nel 2009 e integrato ai trattati precedenti, ha anche aumentato il numero di settori di intervento in cui il Consiglio delibera a maggioranza qualificata.

Lo stesso conflitto di interessi esiste con l'Europa centrale e orientale in termini di politica dell'immigrazione. In diverse dichiarazioni precedenti, Scholz ha chiesto agli Stati membri dell'UE di farlo

la politica migratoria deve essere perseguita congiuntamente, il cui centro è la solidarietà.

Nel suo discorso del 9 maggio, ha chiesto l'attuazione delle norme attualmente attuabili fino alle elezioni del Parlamento europeo della prossima primavera, il che significa che i lavoratori qualificati possono entrare legalmente nell'UE e che i paesi di origine e di transito devono riprendere le persone che non avere un permesso di soggiorno nell'Unione Europea. concordato al vertice Ue del 9 febbraio 2023 (il Consiglio europeo ha poi tenuto un vertice di un giorno a Bruxelles).

Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, ha affermato al vertice di febbraio che ci sono tre opzioni di finanziamento disponibili nell'UE: risorse nazionali, fondi nel quadro del meccanismo di solidarietà tra gli Stati membri e risorse del bilancio dell'UE. Il presidente della Commissione ritiene che questi sussidi debbano riguardare principalmente le infrastrutture, "senza le quali nessuna barriera di confine può funzionare". Ecco perché abbiamo bisogno di telecamere, sorveglianza elettronica, personale, veicoli e torri di guardia. Sempre a febbraio, Manfred Weber, capogruppo del Partito popolare europeo, ha affermato che le recinzioni sono necessarie anche in casi eccezionali, e per esse dovrebbe essere fornito il sostegno dell'UE. È vero, secondo il politico del Partito popolare tedesco, stare dalla parte dell'Italia significa che anche altri Paesi devono accettare i richiedenti asilo. E questo è in linea con l'idea di Scholz che l'UE dovrebbe essere unita in termini di migrazione e accoglienza dei rifugiati.

Questo principio è avvalorato dal fatto che il Presidente del Consiglio italiano Giorgia Meloni ha riferito che in questo vertice si è convenuto che, nel caso dei migranti clandestini - al fine di aumentare il numero dei rimpatri - anche il rigetto delle domande di asilo in un paese dell'UE essere riconosciuto in tutti gli altri stati membri. Secondo il primo ministro, questo è un passo nella giusta direzione, poiché è un dato di fatto che la migrazione è sempre una questione paneuropea.

Per quanto riguarda il quadro normativo, l'Unione Europea lo ha sviluppato negli anni in materia di migrazione legale in Europa di lavoratori altamente qualificati e vendibili, studenti, ricercatori, lavoratori stagionali e richiedenti il ​​ricongiungimento familiare come procedura di immigrazione. accordi con le decisioni del Consiglio al fine di creare procedure rapide ed efficienti per la rimpatrio dei migranti irregolari.

Si può concludere dalle dichiarazioni tedesche che

per ora, il vero cambiamento nella politica migratoria dell'Unione europea non è iniziato e un numero significativo di politici dell'UE insiste ancora sull'idea di "solidarietà dei rifugiati" all'interno dell'UE.

Tenendo conto della volontà degli elettori europei, riconoscono l'importanza della salvaguardia delle frontiere esterne, rafforzando così anche la sicurezza all'interno della comunità UE come priorità, ma la maggior parte di loro mantiene un discorso a doppio taglio, e l'Ungheria, per esempio, è ancora sotto pressione a causa della sua politica migratoria rigorosamente coerente.

Il futuro cambio di direzione non è ancora certo. Sulla base dei precedenti discorsi del cancelliere tedesco, non c'è motivo di ritenere che la guerra sia davvero cambiata molto. discorso al Bundestag del 27 febbraio 2022 , in cui reagì all'invasione russa lanciata contro l'Ucraina pochi giorni prima, definì l'attacco come una svolta storica (Zeitenwende in tedesco) e poi annunciò che in In risposta, il suo governo lancerebbe un fondo di 100 miliardi di euro per un aumento significativo delle spese militari, cambiando così la precedente cauta politica di difesa della Germania.

Berlino deve apportare modifiche alla sua politica estera in modo tale da essere costantemente ritenuta responsabile in patria per non aver mostrato una determinazione più convincente. Questi dibattiti si stanno in gran parte svolgendo anche sul palcoscenico dell'UE: il 9 maggio Manfred Weber ha parlato al PE del fatto che alcune persone avevano l'impressione che il governo tedesco non credesse nel successo militare dell'Ucraina in relazione alle consegne di armi all'Ucraina , e ha anche sottolineato che la Germania affronta anche la Cina su questioni fondamentali. Ha criticato la coalizione del governo federale per la sua mancanza di unità in politica estera e ha dichiarato: l'Europa ha bisogno della guida di Berlino.

La promessa presenza militare molto più forte prefigura una maggiore politica di sicurezza e ruolo diplomatico della Germania nelle questioni che interessano l'Europa, che in termini militari è un punto di svolta rispetto alla percezione degli ultimi quasi ottant'anni, infatti il ​​cancelliere di Bismarck (1871-1890) e la guerra mondiale II. Dal regno dell'imperatore Guglielmo (1889-1918). Secondo le analisi , Scholz ha così posto la sicurezza e la difesa al centro del progetto europeo, e rafforzando l'idea di "Europa sovrana" con il transatlanticismo, offre una sorta di alternativa al concetto di Europa di Emmanuel Macron. Secondo la visione del cancelliere, la guerra in Ucraina richiede una completa trasformazione in termini di necessità del vecchio continente di rafforzarsi militarmente e difensivamente. Allo stesso tempo, Scholz non ha chiarito il contenuto più preciso della Zeitenwende nel febbraio dello scorso anno, e ha solo elaborato alcuni dei suoi elementi aggiuntivi Praga e nel suo recente intervento al PE il 9 maggio . Con tutto ciò, Scholz - seguendo il percorso del capo di Stato francese - ha avviato un dialogo chiave sul futuro dell'Europa.

La riflessione del governo tedesco - alla luce dei discorsi del cancelliere - lo ha parzialmente riconosciuto

nell'integrazione europea, iniziata come un progetto di pace su base economica incentrato principalmente sui propri affari interni, la sicurezza sta acquisendo un ruolo crescente e l'Unione europea deve concentrare una parte significativa delle sue energie sulle minacce esterne.

Il ridisegno della politica migratoria e l'allargamento dell'Unione Europea verso i Balcani occidentali potrebbero davvero inserirsi organicamente in questo approccio. Scholz propone anche un sistema di difesa aerea europeo, in cui la Germania investirebbe molto, e sollecita un "Consiglio indipendente" dei ministri della difesa europei, simile al processo decisionale dell'UE in altri settori. Secondo Scholz, l'Unione Europea avrebbe anche una "forza di reazione rapida" che potrebbe essere pronta entro il 2025.

Nel citato discorso di Praga, Scholz ha citato le parole nientemeno che di Tomáš Masaryk, il fondatore del primo Stato cecoslovacco, nel 1918: "gli stati stanno ai valori da cui sono costruiti", con cui intendeva in pratica che i valori dell'UE devono essere preservati, che nell'articolo 2 del e appaiono nei dibattiti politici odierni come i principi dello stato di diritto e della democrazia. La citazione storica di Scholz da Masaryk è peculiare in quanto lo stato cecoslovacco dopo la prima guerra mondiale ha promosso l'ideologia ufficiale secondo cui non esistevano nazioni ceche e slovacche separate, ma solo una nazione cecoslovacca, con la quale gli slovacchi e altri gruppi etnici come i tedeschi dei Sudeti o anche la grande maggioranza degli ungheresi che vivevano nelle Highlands non era d'accordo. In altre parole, si trattava di un modello di Stato arbitrario e di una comunità politica che non è nata sulla base di un processo decisionale basato sul consenso, ma su un accordo di buon senso, e che ha mantenuto costantemente disordini tra le minoranze etniche. Il parallelo cecoslovacco sottolinea così il significato dei conflitti tra le identità nazionali, l'indipendenza e la potente, spesso spietata, volontà centrale. Allo stesso tempo, sottolinea perché il modo in cui l'Unione europea affronta oggi la situazione delle minoranze nazionali indigene è un problema - e purtroppo non sorprende.

L'aspirazione stessa, che al posto di una comunità lenta e burocratica serva un'UE più efficiente, in grado di rispondere più rapidamente alle sfide del XXI secolo, che sia anche in grado di proteggersi, può essere sostenuta solo se non si realizza in lo spirito di aspirazioni imperiali arbitrarie,

e una delle basi più importanti per questo sarebbe un approccio veramente nuovo alle relazioni della Germania con la sua UE e altri vicini e alleati europei. La nuova, mutevole direzione può solo essere promettente se la leadership tedesca si rende conto che il continente può essere salvato dai guai dalla cooperazione tra la Germania e l'Europa centro-orientale basata sul rispetto reciproco e al servizio degli interessi nazionali di entrambe le parti. Se alcune delle "riforme" citate da Scholz dovessero diventare realtà, agli occhi di molti significherebbero sicuramente passi seri verso un'UE più geopolitica, ma a lungo termine potrebbero anche portare all'ulteriore disintegrazione della comunità dell'integrazione - post-Brexit.

Fonte: EuCET

Foto in prima pagina: il cancelliere tedesco Olaf Scholz interviene nel dibattito organizzato dal Parlamento europeo (PE) dal titolo This is Europe alla sessione plenaria dell'organo legislativo dell'UE a Strasburgo il 9 maggio 2023 (Foto: MTI/EPA/Julien Warnand)