Gli interessi delle imprese ucraine si sono rivelati più importanti di quelli dei produttori dell'Unione.
All’ultimo momento, l’UE può estendere i benefici commerciali concessi all’Ucraina fino a giugno 2025. Sebbene il nuovo accordo contenga già misure di protezione del mercato, Bruxelles continua a non aiutare gli agricoltori dell’Europa orientale.
Questa settimana, il Parlamento europeo voterà nella sua ultima sessione plenaria prima delle elezioni un’altra proroga di un anno dei benefici commerciali concessi all’Ucraina.
Se i rappresentanti voteranno, fino a giugno 2025, il cibo ucraino potrà ancora entrare nell’Unione Europea senza restrizioni doganali e quantitative.
Allo stesso tempo, le nuove regole contengono alcune restrizioni, soprattutto a causa delle pressioni di Francia e Polonia, e i paesi dell'UE hanno ulteriormente inasprito la proposta di Bruxelles all'ultimo minuto, anche se avevano già concordato sul testo precedente.
La comunicazione finale contiene restrizioni sulla tutela del mercato in diverse linee di prodotti.
Se l’importazione di carne di pollo, uova, miele, zucchero e alcuni cereali dall’Ucraina raggiunge il volume medio della seconda metà del 2023, 2022 e 2021, i nuovi articoli non potranno più essere importati in esenzione doganale nell’UE.
L'approvazione del progetto, che è stato integrato all'ultimo minuto sotto la pressione della Francia con nuove restrizioni, è quasi certa, poiché il Parlamento si riunirà per l'ultima volta fino alle elezioni europee di giugno.
Se la maggioranza dei deputati non dovesse sostenere la proposta, da giugno verrebbe ripristinato l’accordo commerciale in vigore dal 2016 e temporaneamente sospeso a causa della guerra. Tuttavia, ci sono poche possibilità che ciò accada.
Da due anni ormai, gli agricoltori dell’Europa orientale si aspettano che Bruxelles introduca reali misure di protezione del mercato oltre a mantenere le misure di solidarietà di bassa qualità, economiche e di riduzione dei prezzi che riducono notevolmente la competitività degli agricoltori europei.
Tuttavia, anche questa volta la richiesta dei paesi dell'Europa orientale è stata ignorata dall'UE, poiché la regolamentazione più restrittiva non limita ancora l'importazione delle due colture che causano i maggiori problemi, cioè grano e orzo.
L'accettazione delle misure di protezione previste è stata molto facilitata dal fatto che le importazioni ucraine avevano già messo in una situazione difficile gli agricoltori francesi manifestanti, soprattutto i produttori di pollame e di uova, nonché l'industria dello zucchero.
Sebbene la Francia si sia schierata con i paesi dell'Europa dell'Est, la Germania non ha voluto sentire parlare di un'estensione della clausola di protezione da parte dell'UE ad altri prodotti alimentari.
Berlino è uno dei maggiori sostenitori europei di Kiev, anche se gli agricoltori tedeschi si sono trovati in notevole svantaggio rispetto alle aziende agricole ucraine.
La ragione di ciò è che il grano ucraino costa in media 150 euro a tonnellata, mentre il prezzo di costo della materia prima coltivata nell’UE – a causa delle normative più severe e della diversa struttura proprietaria – è di almeno 220 euro, cioè a un prezzo di trasferimento di almeno 250 euro a tonnellata, rappresenterebbe un reddito reale per gli agricoltori dell’UE.
Con la quantità praticamente illimitata di grano ucraino, che costa quasi il 70% in meno per tonnellata, che arriva nell’UE senza restrizioni, il raccolto dell’Europa orientale è diventato invendibile. I commercianti hanno anche accumulato cereali che spesso sono OGM e contaminati da pesticidi, riducendo la domanda.
Negli ultimi mesi, il prezzo dei cereali sul mercato mondiale è tornato ai livelli prebellici, in parte a causa del dumping da parte dell’Ucraina e degli effetti della speculazione.
Ciò significa che Bruxelles ha tolto per quasi un anno ai produttori europei la possibilità di trarre profitto dai prezzi del mercato mondiale senza precedenti.
Secondo le previsioni, i prezzi delle più importanti colture di cereali potrebbero diminuire ulteriormente a livello mondiale. Si stima che l’offerta aumenterà poiché si prevede un aumento dei raccolti di grano in tutto il mondo e la Russia ha preso piede in diversi importanti paesi acquirenti. Mosca ha vinto di più sul fatto che i prodotti alimentari ucraini arrivino ora nell’UE in quantità crescenti rispetto ai mercati di destinazione precedenti, dato che il grano russo sta già arrivando in molti paesi del Medio Oriente e dell’Africa.
Con Mosca che raggruppa scorte significative per l’esportazione, l’offerta globale è aumentata ulteriormente, determinando prezzi persistentemente bassi e aumentando le entrate della Russia.
Inoltre, il calo dei prezzi non si ferma: sono sempre più numerosi i rapporti di mercato secondo cui la Cina sta rafforzando la propria autosufficienza alimentare, compresi i principali cereali. Oggi però non è possibile sapere esattamente cosa ciò significhi. La Cina è il più grande acquirente di grano al mondo, il che significa che se Pechino dovesse produrre in futuro la maggior parte della quantità precedentemente acquistata, ciò avrebbe conseguenze imprevedibili, poiché l’equilibrio globale tra domanda e offerta di materie prime agricole verrebbe sconvolto, causando un grave eccesso di offerta.
Dopo lo scoppio della guerra russo-ucraina, Bruxelles ha introdotto agevolazioni commerciali in modo che, anche con la perdita della tradizionale via di trasporto del Mar Nero, il cibo ucraino potesse raggiungere i paesi non autosufficienti dove si temeva la carestia.
Oggi, però, l’Ucraina può nuovamente trasportare la quantità precedente via mare, anche se Kiev non vuole rinunciare ai vantaggi del mercato Ue, tra cui la vicinanza geografica e le rotte terrestri e fluviali sviluppate con il sostegno americano di miliardi di dollari rispetto agli anni prima della guerra. Kiev insiste quindi nel mantenere aperte le cosiddette corsie di solidarietà, e Bruxelles soddisfa le aspettative di Kiev, a scapito dei produttori europei.
L’Ungheria ha reagito con un’altra stretta nazionale: oltre ai maggiori gruppi di interesse europei, anche il ministro dell’Agricoltura István Nagy ha definito inaccettabile che il grano e l’orzo ucraini possano continuare a entrare nell’UE senza restrizioni.
Ungheria, Slovacchia e Polonia hanno vietato le spedizioni ucraine mesi fa. Il nostro Paese ha introdotto un’altra restrizione: tutte le spedizioni di prodotti alimentari che arrivano in Ungheria devono essere dichiarate prima di entrare nel Paese. Ciò impedisce alle merci ucraine di entrare senza problemi nel mercato interno attraverso una tangenziale, ad esempio dalla Slovacchia. Il ministro ha inoltre invitato le autorità a rafforzare i controlli.
Immagine di copertina: gli agricoltori francesi hanno ripetutamente espresso la loro insoddisfazione
Fonte: X/ N. Dupont-Aignan
