Ecco le condizioni alle quali Russia e Ucraina avrebbero potuto fare la pace già nel 2022

• Il quotidiano tedesco Die Welt ha pubblicato il testo del progetto di trattato di pace negoziato tra Russia e Ucraina nell’aprile 2022.
• Secondo il documento, la Russia avrebbe preteso la neutralità militare dell’Ucraina, ma allo stesso tempo non avrebbe impedito la sua adesione all’Ue.
• Le posizioni dei partiti erano molto più vicine tra loro sulle questioni territoriali di quanto non lo siano oggi, tuttavia c'erano ancora punti di contesa riguardo alle dimensioni dell'esercito ucraino e alle questioni politiche.
• Nonostante quest’ultimo, Kiev sarebbe stata disposta a porre fine rapidamente alla guerra, ma i negoziati furono interrotti a seguito del messaggio occidentale interpretato dall’ex primo ministro britannico Boris Johnson.

Poche settimane dopo lo scoppio della guerra russo-ucraina le parti in conflitto avrebbero potuto già firmare un accordo di pace. Le condizioni per porre fine ai combattimenti in quel momento erano contenute in un documento di 17 pagine, reso pubblico nei giorni scorsi dal quotidiano tedesco Die Welt, ha riferito il quotidiano ucraino Ukrainska Pravda.

Come scritto, Russia e Ucraina avrebbero concordato la bozza nell’aprile 2022. Restavano solo alcuni punti poco chiari, che avrebbero dovuto essere discussi personalmente dal presidente russo Vladimir Putin e dal presidente ucraino Volodymyr Zelenskyj, ma i negoziati sono stati interrotti dopo la visita del primo ministro britannico Boris Johnson a Kiev.

Condizioni russe: adesione alla NATO no, adesione all’UE sì

L'articolo ricorda che dopo lo scoppio della guerra le parti si sedettero quasi subito al tavolo delle trattative e, sulla base del progetto di trattato di pace, l'Ucraina si sarebbe impegnata a mantenere la "neutralità permanente". Secondo questo, avrebbe rinunciato a far parte di tutte le alleanze militari, inclusa l’adesione alla NATO. Allo stesso tempo, Mosca non avrebbe impedito a Kiev di aderire all’Unione Europea.

L’Ucraina si sarebbe impegnata a non ricevere, produrre o acquisire armi nucleari e a non consentire l’ingresso di armi e truppe straniere nel suo territorio.

Non garantisce l’accesso alle sue infrastrutture militari a nessun altro paese, quindi non può cedere i suoi porti aerei e marittimi a truppe straniere. Inoltre, avrebbe dovuto astenersi da esercitazioni militari con partecipazione straniera e partecipazione a conflitti militari.

D’altro canto, la parte russa si sarebbe impegnata a non attaccare l’Ucraina in futuro. A garanzia di ciò, Mosca ha concordato che i cinque membri del Consiglio di sicurezza dell’ONU – Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Cina e Russia – forniranno garanzie di sicurezza complete all’Ucraina. Se la Russia dovesse attaccare l’Ucraina, gli altri membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell’ONU sarebbero obbligati a fornire assistenza all’Ucraina entro tre giorni per far valere il suo diritto all’autodifesa sancito dalla Carta delle Nazioni Unite. Il trattato avrebbe dovuto essere ratificato da tutti gli Stati firmatari in conformità con il diritto internazionale.

Come è stato scritto, i due partiti hanno elaborato un meccanismo che era significativamente diverso dal memorandum di Budapest del 1994 e avrebbe significato per Kiev una garanzia simile all’articolo 5 della NATO.

Sulla base dell’accordo di Budapest, la Russia ha assicurato all’Ucraina la sua integrità territoriale, ma gli stati occidentali hanno promesso di sostenere Kiev solo in caso di attacco, senza fornire alcuna garanzia. Secondo l’articolo di Die Welt, il progetto di pace del 2022 avrebbe richiesto l’approvazione di USA, Regno Unito, Cina e Francia. Inoltre, la Russia avrebbe incluso la Bielorussia e l’Ucraina avrebbe incluso la Turchia.

Questioni territoriali

Secondo il trattato di pace del 2022, Mosca avrebbe escluso la Crimea e il porto di Sebastopoli dalle garanzie di sicurezza. Così facendo, Kiev avrebbe praticamente ceduto il controllo della penisola alla Russia. L’accordo sulla parte orientale del paese non chiariva quali parti dell’Ucraina la Russia volesse per sé. Tuttavia, secondo l’articolo, nel comunicato di Istanbul, Kiev avrebbe accettato di escludere parti degli oblast di Donetsk e Luhansk che la Russia aveva già occupato prima della guerra su vasta scala.

Tuttavia, la delegazione russa ha insistito affinché i confini fossero determinati personalmente da Putin e Zelenskyj. Questa possibilità è stata però respinta dalla delegazione ucraina.

L'articolo sottolineava: La Russia ha chiesto che in caso di attacco tutti gli Stati garanti si impegnino ad attivare il meccanismo di assistenza. Ciò avrebbe dato a Mosca il diritto di veto per ignorare il meccanismo di difesa. Inoltre, Mosca ha respinto la richiesta dell'Ucraina che gli stati garanti possano istituire una no-fly zone sull'Ucraina in caso di attacco. Come è stato scritto, durante i negoziati, la Russia ha indicato di essere pronta a ritirarsi dall’Ucraina, ma non dalla Crimea e dalla parte del Donbass che doveva essere esclusa dalle garanzie di sicurezza.

Smilitarizzazione dell'Ucraina

L’accordo avrebbe riguardato anche le dimensioni dell’esercito ucraino, che però sono rimaste irrisolte. Kiev ha parzialmente risposto alle richieste di smilitarizzazione della Russia.

Mosca ha chiesto che il numero dell'esercito ucraino fosse ridotto a 85.000 soldati

- Attualmente i soldati sono circa un milione - L'Ucraina ha proposto un organico di 250.000 effettivi.

Un altro punto controverso è rimasta la questione del numero di attrezzature militari. La Russia ha chiesto che il numero dei carri armati fosse ridotto a 342, mentre Kiev voleva mantenerne 800. E l’Ucraina voleva ridurre il numero di veicoli blindati a 2.400, mentre la Russia ne avrebbe consentiti 1.029.

C'era anche una grande differenza nel numero di cannoni di artiglieria. Mosca avrebbe approvato il mantenimento di 519 per Kiev, e Kiev ne voleva 1.900. Gli ucraini volevano mantenere 600 sistemi missilistici a lancio multiplo con una gittata di 280 chilometri, mentre i russi avrebbero approvato il mantenimento di soli 96 sistemi missilistici con una gittata massima di 40 chilometri. La Russia voleva ridurre il numero dei mortai a 147 e dei missili anticarro a 333, mentre Kiev insisteva affinché fossero ridotti rispettivamente a 1.080 e 2.000.

Inoltre, Mosca ha chiesto a Kiev di lasciare 102 aerei da combattimento e 35 elicotteri, mentre la parte ucraina ha insistito per lasciare 160 aerei da combattimento e 144 elicotteri. In termini di navi da guerra, Mosca avrebbe consentito a due navi di raggiungere Kiev, mentre l’Ucraina ne avrebbe tenute otto.

L’articolo sottolinea che, sulla base del progetto di trattato, Ucraina e Russia si sono avvicinate a un possibile trattato di pace da concludere nell’aprile 2022.

L’Ucraina era in una posizione migliore

Tuttavia, rimanevano ulteriori richieste russe con le quali gli ucraini non erano d’accordo. Pertanto, la Russia ha chiesto all’Ucraina di fare del russo la sua seconda lingua di stato, di porre fine alle sanzioni reciproche e di fermare le controversie nei tribunali internazionali. Inoltre, Kiev avrebbe dovuto bandire il fascismo, il nazismo e il nazionalismo aggressivo. Il quotidiano tedesco ha appreso da diversi diplomatici partecipanti ai negoziati che c’era un grande interesse per l’accordo nella primavera del 2022. Un diplomatico ucraino, parlando in forma anonima, ha detto:

"È stato il miglior accordo che avremmo potuto fare." E secondo Die Welt, l’accordo del 2022 sembra ancora favorevole dopo più di due anni di guerra su vasta scala.

Vedono la ragione di ciò nel fatto che negli ultimi mesi l’Ucraina è stata costretta a difendersi continuamente sul campo di battaglia. Come è stato scritto, nella primavera del 2022 si trovava in una posizione negoziale più forte di adesso. Hanno aggiunto: "Se la guerra fosse finita circa due mesi dopo l'inizio, innumerevoli vite sarebbero state salvate".

Il giornale tedesco ha anche ricordato che l’allora primo ministro britannico Boris Johnson arrivò a Kiev il 9 aprile 2022 e disse che Londra non avrebbe firmato nulla con Putin e che l’Ucraina avrebbe dovuto continuare a combattere. Johnson in seguito negò di averlo mai detto. Tuttavia, c’è motivo di credere che la proposta di fornire garanzie di sicurezza all’Ucraina in accordo con la Russia in questa fase sia fallita.

L'articolo dell'Ukrainska Pravda qui .

Fonte: hirado.hu

Foto di copertina: Kiev, 22 gennaio 2023.
In questa foto pubblicata dal servizio stampa presidenziale ucraino, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky (j) dà il benvenuto all'ex primo ministro britannico Boris Johnson (b, davanti) a Kiev il 22 gennaio 2023.
Servizio stampa presidenziale MTI/EPA/Ucraina