Come al solito, i membri della coalizione del semaforo si sono accaniti sul bilancio del prossimo anno. Se non riuscissero a raggiungere un accordo, ciò potrebbe significare la caduta del governo e elezioni anticipate.
I tre partiti della coalizione di governo tedesca non si sono nemmeno risvegliati dalla catastrofica sconfitta alle elezioni del Parlamento europeo (hanno vinto in totale con il 31%), devono già affrontare molto di più. Mentre in Francia il presidente Macron ha sciolto l’Assemblea nazionale e indetto elezioni anticipate in risposta a uno schiaffo elettorale altrettanto deprimente, a Berlino sembra che non siano state tratte conseguenze e le dimissioni non siano state discusse. Tuttavia, ciò che i fattori esterni non possono ottenere può essere facilmente gestito da quelli interni:
La più grande minaccia per i partiti di governo tedeschi è ora il dibattito sul bilancio. Se non si riuscisse a raggiungere un accordo e le trattative venissero sommerse da uno scandalo simile a quello dell'anno scorso o dall'incapacità di raggiungere un consenso, ciò potrebbe segnare anche il destino del governo Scholz.
La posta in gioco è di 40 miliardi di euro, ovvero l’importo che dovrebbe essere ridotto la spesa pubblica per colmare il buco nel bilancio 2025. Se fallisse, quasi certamente la coalizione non sopravvivrebbe a un’altra disputa. Anche i partiti al governo la pensano così, soprattutto alla luce del fatto che l'anno scorso sono riusciti a malapena a sfuggire agli effetti di uno dei più grandi scandali di bilancio della storia della Germania.
Il bilancio 2024 è stato gonfiato dalla stessa Corte costituzionale tedesca, quando ha proibito al governo di garantire il funzionamento dello Stato attraverso prestiti giganteschi chiamati fondi speciali. Infatti, nel 2009 (temendo il ripetersi e gli effetti della crisi globale), è stato incorporato nella costituzione del paese un cosiddetto freno al debito, che massimizza il debito allo 0,35% del PIL per un dato periodo economico. Fanno eccezione le emergenze: il governo Scholz ne ha approfittato creando un fondo speciale di 100 miliardi di euro per lo sviluppo delle forze armate o cercando di eliminare gli effetti distruttivi della crisi energetica, in parte causata da lui stesso. , con un prestito di circa 200 miliardi di euro.
La nuova tendenza è piaciuta così tanto al governo che ha iniziato a giocare con questi fondi speciali nel bilancio di quest'anno, del valore di 60 miliardi di euro. Questo trucco è stato sventato dalla Corte Suprema quando è stato dichiarato incostituzionale, lasciando i disperati partiti al governo con un enorme buco nel bilancio. E da questo caso il governo non ha evidentemente imparato nulla, perché è ancora in corso il dibattito su come e cosa si possa dichiarare "emergenza" per sconfiggere il freno all'indebitamento. Altrimenti bisognerà tagliare 40 miliardi di euro alla spesa pubblica, cosa che colpirà in modo sensibile tutti i settori. I leader dei ministeri e dei partiti si stanno già combattendo fino alla morte: tutti vogliono evitare che il drastico intervento chirurgico venga effettuato a loro spese. Restringimento del range di movimento
I tre leader, il socialdemocratico Scholz, il ministro dell'economia Robert Habeck dei Verdi e il libero democratico Christian Lindner dovrebbero presentare il progetto di bilancio al Bundestag all'inizio di luglio. La loro sopravvivenza politica dipende non solo dal fatto che lo accettino, ma anche dal fatto che ci arrivino davvero. Circa la metà del budget previsto di 450 miliardi di euro è costituita da spese sociali, cioè se si vuole colmare legalmente il buco di 40 miliardi, che è stato nuovamente incostituzionale e per questo si è cercato disperatamente di colmare con un prestito,
devono cambiare radicalmente il sistema della spesa pubblica.
Tuttavia, ciò richiederebbe un accordo, il che è improbabile. Verdi e socialdemocratici non vogliono nemmeno sentir parlare di tagli alle spese sociali, come ad esempio quelle pensionistiche, e sostengono invece l'abolizione del freno all'indebitamento. Tuttavia il ministro delle finanze Lindner insiste ostinatamente sulla politica fiscale più rigorosa e sul freno all’indebitamento. La situazione di tensione deve ancora essere risolta, ma da tempo tra i partiti si ripetono minacce di far saltare la coalizione.
Ognuno ha la sua bistecca
La situazione è complicata dal fatto che nella persona dei socialdemocratici di Scholz, Boris Pistorius, è entrato in scena un ministro della difesa, la cui popolarità, il suo onesto militarismo - e la sua intenzione di fare dell'esercito tedesco ancora una volta la più grande forza in Europa - sono saliti alle stelle a tal punto che molti lo considerano già il successore di Scholz. Pistorius è stato quello il cui ministero finora, con grande difficoltà, la Germania ha accettato di adempiere alla raccomandazione della NATO, cioè di destinare il 2% del PIL alla spesa per la difesa. Il problema è che nel finanziamento dello sviluppo delle forze armate è compreso anche il prestito di 100 miliardi di euro che il governo ha contratto nel 2022 – e che scadrà tra qualche anno. Il ministro delle Finanze Lindner ha semplicemente scosso la testa, ma la sua pazienza è finita del tutto quando Pistorius (anche accennando alle sue dimissioni) ha chiesto 6,5 miliardi di euro extra dal bilancio 2025 per il suo ministero - riprendendo l'idea del buon vecchio fondo speciale, cioè prestiti incostituzionali.
Il ministro riceve l'aiuto maggiore dalla sua collega, una delle ministre più controverse ma senza dubbio più scomode del governo tedesco, la ministra degli Esteri dei Verdi, Annalena Baerbock, la quale afferma che la guerra della Russia contro l'Ucraina sta creando una vera emergenza in Europa e su questa base è giustificata l’idea di sospendere il freno all’indebitamento e di contrarre prestiti. Tuttavia il ministro delle Finanze è irremovibile, così come lo è il Partito Democratico Libero. Secondo loro, il fatto che ci sia una guerra in Ucraina non creerà un’emergenza in Germania, e non importa per quanto tempo Baerbock tenterà di rimuovere il freno all’indebitamento, non ci riuscirà. Non solo perché per modificare la Costituzione è necessaria una maggioranza parlamentare di due terzi, ma nessuno che tenta di giocare brutti scherzi con il freno all’indebitamento riuscirà mai ad ottenerla.
Nonostante contraddizioni apparentemente irrisolvibili, la coalizione di governo riesce a mantenere vivo quel matrimonio di convenienza che non piace a nessuno. Nonostante le minacce di ritiro, essi insistono sul fatto che il caso francese non può verificarsi in Germania e che non si può parlare di elezioni anticipate. Allo stesso tempo, nessuno può dare una risposta significativa a ciò che accadrà quando l’inarrestabile palla di cannone dei Verdi e dei socialdemocratici si scontrerà con il muro inespugnabile dei democratici liberi nel dibattito sul bilancio.
Immagine in primo piano: il cancelliere tedesco Olaf Scholz alla cerimonia di inaugurazione della nuova fabbrica di treni ICE ad alta velocità della compagnia ferroviaria statale tedesca Deutsche Bahn a Cottbus l'11 gennaio 2024. MTI/EPA/Filip Singer