Leggi federali sull’immigrazione negli Stati Uniti e proposte di riforma da Ronald Reagan alla seconda presidenza di Donald Trump.
Per gran parte della storia del paese, l’immigrazione negli Stati Uniti è stata alimentata dalle opportunità economiche lì insite, dal “sogno americano” – il desiderio di prosperità individuale derivante dalla prosperità materiale, e queste ondate migratorie sono state importanti fonti di crescita demografica e cambiamenti culturali.
Oggi, negli Stati Uniti vivono più immigrati legali che in qualsiasi altro paese del mondo, e gli Stati Uniti rimangono la destinazione di immigrazione più popolare al mondo. Tra il 1921 e il 1965, il Paese attuò una rigida politica di immigrazione che, con l'Emergency Quota Act (Emergency Quota Act) e le quote basate sull'origine nazionale, limitava rigorosamente le opportunità di immigrazione e naturalizzazione per le persone provenienti da aree esterne all'Europa nordoccidentale, principalmente da del Sud e in risposta a un notevole afflusso di europei dell’Est.
Tuttavia, a partire dagli anni '60, in seguito ai movimenti per i diritti civili, queste quote etniche furono sostituite da un sistema di visti preferenziali, che sosteneva in gran parte la migrazione familiare e si basava anche sull'occupazione, per incoraggiare l'immigrazione legale.
L’attuale quadro legislativo per l’immigrazione negli Stati Uniti è stato essenzialmente creato dall’Immigration Act del 1986 (IRCA) e dall’Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act del 1996 (IIRIRA)
Il Real ID Act del 2005 stabilisce i requisiti che le patenti di guida e le carte d'identità emesse dagli stati e territori degli Stati Uniti devono soddisfare per essere accettate nelle strutture del governo federale e sui voli aerei per il decollo negli USA. Questa legge colpisce indirettamente anche gli immigrati, poiché regola principalmente l'uso della patente di guida come documento di identificazione (ID) quando si sostituiscono le carte d'identità non emesse dagli Stati Uniti. La legge ha inasprito in modo significativo i requisiti per i documenti e i documenti necessari per il rilascio della patente di guida e sono stati inaspriti anche i requisiti per i documenti che costituiscono la base delle domande di asilo politico (e altri documenti relativi all'immigrazione legale) Come mostra l'analisi, nell'attuazione di questa legge, i funzionari amministrativi a livello federale sono entrambi attori chiave che devono essere in grado di cooperare e percepire interessi comuni.
Negli ultimi due decenni, ci sono stati altri progetti di legge degni di nota, come il Border Security, Counterterrorism, and Illegal Immigration Control Act (2005) e il Comprehensive Immigration Reform Act (2006) come tentativo di George W. Bush per un secondo mandato ., ma alla fine non riuscirono a far passare il Congresso a Washington.
Gli Atti di riforma del 1986 e del 1996
L'Immigration Reform and Control Act del 1986 (in inglese: IRCA) è un risultato legislativo molto importante della presidenza Reagan in termini di migrazione. Per far fronte al problema dell’immigrazione non autorizzata, la legislazione federale ha introdotto un sistema a più livelli attraverso un accordo bipartisan al Congresso, che da un lato ha rafforzato la polizia di frontiera, ha imposto maggiori requisiti ai datori di lavoro e, dall’altro mano ha ampliato i programmi di visto per i lavoratori ospiti.
Un elemento importante della legge sull’immigrazione clandestina era che prevedeva l’amnistia per alcuni residenti di lungo periodo affinché ottenessero uno status legale permanente, anche attraverso uno speciale processo accelerato per i lavoratori agricoli. Pertanto, grazie all'IRCA, a 2,7 milioni di persone con permesso di soggiorno di lungo periodo è stato concesso uno status giuridico regolare e permanente. Inoltre, la legge ha introdotto restrizioni e disposizioni regolamentari al fine di migliorare l'efficienza delle leggi esistenti, come ad esempio, come accennato in precedenza, l'imposizione di requisiti più severi per i datori di lavoro in merito al controllo dei permessi di lavoro. (Tuttavia, nonostante l'aumento delle risorse umane e l'aumento del budget del Servizio di immigrazione e naturalizzazione - INS - a causa della legge, l'immigrazione clandestina ha continuato ad aumentare negli Stati Uniti in seguito.)
La legge sulla riforma dell'immigrazione illegale e sulla responsabilità degli immigrati (IIRIRA) del 1996 ha apportato modifiche significative alla legge sull'immigrazione e la nazionalità (INA). Gli emendamenti IIRIRA sono entrati in vigore il 1 aprile 1997.
Bill Clinton, allora presidente degli Stati Uniti in carica, affermò che l’approvazione della legislazione rafforzava “lo stato di diritto reprimendo l’immigrazione clandestina alla frontiera, sul posto di lavoro e nel sistema di giustizia penale senza punire coloro che vivono in legalmente negli Stati Uniti." Il giorno della firma, il presidente ha chiarito che la legge non includerà, ad esempio, un emendamento che avrebbe consentito agli Stati membri di negare l’istruzione ai figli degli immigrati clandestini.
IIRIRA era ancora pesantemente criticata dagli ambienti professionali liberali per essere di natura troppo punitiva; quindi, nella stragrande maggioranza dei casi di deportazione, elimina la possibilità di una procedura legale e limita anche l’equa immunità dalla deportazione. Tuttavia, lo scopo ultimo della legge era la deportazione (l'effettiva esecuzione della decisione di espulsione) in tutti i casi in cui l'interessato non seguiva volontariamente le istruzioni delle autorità. IIRIRA limita inoltre i documenti che i datori di lavoro possono accettare come prova di idoneità all'impiego .
L'IIRIRA aveva lo scopo di frenare l'ulteriore migrazione illegale verso gli Stati Uniti. Tuttavia, non ha portato una vera svolta; Sebbene dopo l'introduzione della legge nel 1996, il numero annuo di deportazioni sia aumentato da circa 50mila a ben oltre 200mila all'inizio degli anni 2000, sulla base dei dati ufficiali disponibili, il livello di immigrazione clandestina è complessivamente aumentato dopo l' dell'IIRIRA tutto ciò che negli USA il soggiorno illegale comporta il rischio di detenzione, deportazione e/o altre sanzioni in sé.
Anni 2000: alcuni tentativi di riforma dell'era di George W. Bush
La proposta di legge del 2005 per la protezione delle frontiere, l'antiterrorismo e il controllo dell'immigrazione illegale è stata approvata dalla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti il 16 dicembre 2005 con un rapporto di 239:182 - con il sostegno del 92% dei rappresentanti repubblicani, con l'82% dei democratici che hanno votato contro, ma alla fine non è passato al Senato. "Sensenbrenner Bill" (proposta), dal nome di Jim Sensenbrenner, un politico repubblicano che rappresentava il 5 ° distretto congressuale del Wisconsin, che cercò di bilanciare le preoccupazioni sulla sicurezza nazionale con i diritti civili. Il disegno di legge è stato il catalizzatore delle proteste statunitensi per la riforma dell’immigrazione del 2006, che hanno messo in luce le tensioni sociali causate dall’immigrazione di massa (irregolare).
La sezione 202 del disegno di legge avrebbe reso un crimine, tra le altre cose, per una persona “aiutare” gli immigrati clandestini a rimanere negli Stati Uniti “negando consapevolmente o apertamente il fatto che tale persona è un immigrato non legalmente autorizzato”. entrare negli Stati Uniti” per “rimanere o restare” negli USA. Secondo i suoi sostenitori, il disegno di legge è stato creato con l'obiettivo specifico di migliorare l'efficacia delle leggi anti-tratta.
Le presidenze di Donald Trump e Joe Biden: le stesse sfide migratorie?
Nel suo primo discorso sullo stato dell’Unione del 30 gennaio 2018, Donald Trump ha delineato i quattro pilastri principali della sua amministrazione per un’auspicabile riforma dell’immigrazione. Questi punti d'angolo erano:
1.) va tracciata la strada verso la cittadinanza per i “Dreamers” (in inglese a seguito di legge, ovvero i giovani immigrati soggiornanti negli USA illegalmente, senza documenti, con status temporaneo protetto, tipicamente ispanico);
2.) i finanziamenti per la sicurezza delle frontiere devono essere aumentati;
3.) il programma Diversity Visa Lottery istituito nel 1990 deve essere terminato; E
4.) devono essere introdotte restrizioni all'immigrazione basata sulla famiglia (le sue recenti critiche e la possibile revisione sono una priorità determinante della politica migratoria di Trump).
Già nell’estate del 2017 l’amministrazione Trump aveva presentato una proposta per il Reforming American Immigration for Strong Employment ( RAISE ) Act, al fine di
dimezzando il numero di carte verdi emesse, possono ridurre del 50% il livello di immigrazione legale negli Stati Uniti.
Il disegno di legge sostituirebbe l’attuale sistema di immigrazione con un rigido sistema a punti, il che rappresenterebbe un significativo allontanamento dal modello americano di immigrazione basata sulla domanda e sull’occupazione. Secondo la legislazione, ogni anno fiscale verrebbe rilasciato un massimo di 140.000 visti di immigrazione basati su punti e i coniugi e i figli minori del richiedente principale sarebbero inclusi in questo limite massimo.
Il disegno di legge prevedeva inoltre un limite massimo di 50.000 rifugiati all’anno e avrebbe posto fine alla suddetta lotteria dei visti per la diversità. Il RAISE non è stato sottoposto al voto del Senato, ma una proposta separata simile (che limita l’immigrazione legale), sostenuta dallo stesso presidente Trump, è stata sconfitta dal Senato con un voto di 60-39. Il 22 aprile 2020, Trump ha firmato un ordine presidenziale in cui ha ridotto significativamente il rilascio di carte verdi agli immigrati a causa dell’epidemia di coronavirus. Questa misura ha interessato principalmente i genitori degli immigrati, i loro figli adulti e i fratelli non cittadini di cittadini americani.
Il presidente Joe Biden ha costruito l’immagine della sua politica migratoria sul fatto che mira a invertire le politiche di immigrazione dell’amministrazione Trump.
Nel suo primo giorno in carica, il 20 gennaio 2021, Biden ha annullato molte delle misure di Trump sull'immigrazione, tra cui l'arresto della costruzione del muro al confine con il Messico, la fine del divieto di viaggio di Trump che limita l'ingresso da 14 paesi e l'emissione di un ordine esecutivo per rafforzare le protezioni per i Dreamers .
Nel maggio 2023, tuttavia, l’amministrazione Biden ha introdotto nuove significative restrizioni sui richiedenti asilo al confine messicano per scoraggiare gli arrivi illegali, consentendo la deportazione di persone che non hanno alcun fondato timore di persecuzioni o torture e possono decidere solo in circostanze eccezionalmente convincenti su questo presupposto. .
L’American Civil Liberties Union (ACLU), sostenuta anche dalla Open Society Foundations, ha subito attaccato la nuova normativa. Il 23 giugno 2023, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che le misure sull’immigrazione dell’amministrazione Biden, inclusa la deportazione dei migranti considerati una seria minaccia per la sicurezza pubblica, potrebbero essere applicate.
Nel caso, gli stati della Louisiana e del Texas hanno sostenuto che la legge federale sull’immigrazione impone alle autorità di detenere – e deportare – persone negli Stati Uniti illegalmente, anche se presentano rischi minimi o nulli. Tuttavia, la Corte Suprema ha stabilito che gli stati non potevano contestare la questione in primo luogo.
Immagine in primo piano: Sándor Gémes/Délmagyar
