Il capo dello Stato francese non vuole dimettersi, non prevede elezioni presidenziali anticipate, ritiene che le richieste in tal senso siano “finzione politica”.
A seguito delle elezioni anticipate del giugno 2024, nell’Assemblea nazionale francese sono emersi 3 principali blocchi politici: l’alleanza dei partiti liberali di Macron (Ensemble), il Consolidamento Nazionale (RN) di destra e il Fronte Nuovo Popolare (NFP) di sinistra. ). Nessuno dei blocchi ha ottenuto la maggioranza assoluta, il che ha reso difficile la formazione di un governo stabile.
Il deficit di bilancio della Francia in percentuale del PIL è salito al 7%, mentre il debito pubblico ha superato il 110% del PIL. Per questo motivo, la Commissione Europea (CE) ha avviato una procedura per disavanzo eccessivo contro il paese.
Il governo Barnier ha pianificato misure di austerità come la ristrutturazione del sistema pensionistico, l’aumento delle tasse e la ristrutturazione dei sussidi agricoli. Queste riforme causarono malcontento sociale. Il nuovo governo non è riuscito a raggiungere un compromesso adeguato con l'opposizione per approvare il bilancio. La RN e la PFN hanno chiesto il ritiro degli aumenti delle pensioni e delle tasse sull'energia, cosa che il governo non ha potuto accettare a causa delle aspettative di Bruxelles.
Facendo riferimento all’articolo 49 della Costituzione, il governo ha cercato di approvare il bilancio senza voto parlamentare, cosa che ha ulteriormente accresciuto l’insoddisfazione. Le riforme derivavano in parte dal rispetto delle aspettative dell’UE, che miravano, ad esempio, a ridurre il deficit di bilancio e a promuovere l’unione dei mercati dei capitali. Tuttavia, questi passi non hanno goduto del sostegno della società francese.
I continui scioperi e le manifestazioni dei lavoratori del settore pubblico, dei produttori agricoli e di altri gruppi di interesse hanno ulteriormente accresciuto la tensione politica.
Quali condizioni si applicano all'adozione del bilancio?
Secondo l'articolo 49 della Costituzione francese, il Primo Ministro, previa consultazione del Consiglio dei ministri, può sollevare dinanzi all'Assemblea nazionale la questione della responsabilità del governo per il suo programma o una dichiarazione politica generale. L’Assemblea nazionale può ritenere il governo responsabile votando una mozione di sfiducia. La mozione può essere presentata con successo solo se è firmata da almeno un decimo dei membri dell'Assemblea nazionale. La votazione potrà avvenire non prima che siano trascorse 48 ore dalla presentazione. Vengono conteggiati solo i voti espressi a favore della mozione di sfiducia, che può essere approvata solo con il voto della maggioranza dei membri dell'Assemblea nazionale.
Dopo la discussione in seno al Consiglio dei ministri, il Primo ministro può sollevare all'Assemblea nazionale la questione della responsabilità del governo in occasione della votazione di un disegno di legge sul finanziamento del bilancio o della previdenza sociale. In tal caso il testo si considera adottato, salvo che la mozione di sfiducia presentata entro le 48 ore successive non venga votata secondo le condizioni di cui al comma precedente. Inoltre, il primo ministro può avviare la riammissione di un altro disegno di legge o disegno di legge durante la sessione o chiedere al Senato di approvare una dichiarazione politica generale.
Il numero di voti necessari per presentare e approvare una mozione di sfiducia
Secondo l'articolo 49 della Costituzione francese, l'Assemblea nazionale mette in discussione la responsabilità del governo votando una mozione di sfiducia. Tale mozione può essere accettata solo se firmata da almeno un decimo dei membri dell'Assemblea nazionale.
Per l'adozione della mozione di sfiducia è necessaria la maggioranza assoluta dei membri dell'Assemblea nazionale, ovvero 289 voti su 577 membri della Camera bassa.
La mozione di sfiducia presentata dal RN di Marine Le Pen ha ottenuto 331 voti. Nelle elezioni precedenti erano emersi tre grandi blocchi, di cui due partiti di opposizione avevano entrambi presentato mozioni di sfiducia: la coalizione di sinistra NFP e la RN di destra di Le Pen.
Le dimissioni del primo ministro e la nomina del nuovo primo ministro, quando si terranno le prossime elezioni parlamentari, potrebbero fallire Macron?
Secondo l’articolo 8 della Costituzione francese, il presidente nomina il primo ministro. Il presidente solleva il primo ministro dal suo incarico se presenta le dimissioni del governo. Nomina e solleva gli altri membri del governo su raccomandazione del Primo Ministro.
Nell’ordinamento giuridico francese non esiste alcuna disposizione costituzionale o statutaria specifica che regoli nel dettaglio il funzionamento del governo provvisorio in tali situazioni. Tuttavia, in base al diritto consuetudinario stabilito nella pratica, i membri del governo uscente restano in carica con funzioni effettive fino alla formazione del nuovo governo. Ciò garantisce il buon funzionamento dell’amministrazione statale e la continuità del potere.
Nel luglio 2024, il presidente Emmanuel Macron ha accettato le dimissioni del primo ministro Gabriel Attal e del suo governo, ma i capi dei ministeri uscenti sono rimasti in carica per alcune settimane con funzioni ad interim. Il presidente nomina il nuovo primo ministro in base all'articolo 8 della Costituzione. La Costituzione non fissa una scadenza specifica per la nomina, ma di solito avviene rapidamente nell’interesse della stabilità politica.
Dopo le dimissioni di Élisabeth Borne nel gennaio 2024, il presidente Emmanuel Macron ha nominato lo stesso giorno il suo successore. Il nuovo primo ministro propone i ministri, che sono nominati dal presidente. La Costituzione non richiede l’approvazione parlamentare per la nomina del primo ministro o del governo, quindi l’Assemblea nazionale non ha alcun ruolo formale in questo processo.
L'articolo 12 della Costituzione francese recita che "non c'è possibilità di un nuovo scioglimento nell'anno successivo alle elezioni" - questo è già successo una volta quest'anno, quindi sarà possibile solo l'anno prossimo.
Secondo le norme costituzionali, il presidente può sciogliere l'Assemblea nazionale dopo aver consultato il primo ministro e i presidenti dei due rami del Parlamento. Le elezioni generali devono svolgersi entro un minimo di 20 e un massimo di 40 giorni dallo scioglimento. Per legge, l'Assemblea nazionale si riunisce il secondo giovedì successivo alla sua elezione. Se tale riunione ha luogo fuori del termine prescritto per le sessioni ordinarie, la sessione dura legalmente 15 giorni.
Non è possibile sciogliersi nuovamente nell'anno successivo alle elezioni.
L'attuale situazione politica di Emmanuel Macron è instabile, non si trova in una situazione facile, ma non ci sono possibilità realistiche di una sua caduta.
Il problema più grande è che la Francia non ha un bilancio 2025 approvato. La maggioranza parlamentare necessaria per la sua adozione deve essere organizzata dal campo della PFN o da quello della RN. Inoltre, in Francia si può prevedere una tradizionale ondata di scioperi, con i sindacati che minacciano di scioperare in diversi settori, dal settore dei trasporti all’istruzione.
In ogni caso, secondo Macron, non vuole dimettersi, non prevede elezioni presidenziali anticipate, considera queste richieste una “finzione politica”.
È interessante che Marine Le Pen, presidente della RN, non chieda recentemente le dimissioni di Macron, ma affermi piuttosto che sosterrebbero un nuovo primo ministro se riuscisse a mettere insieme un bilancio "adatto a tutti".
Immagine di copertina: il presidente francese Emmanuel Macron
Fonte: MTI/EPA/AFP pool/John Thys
