Zwischen 1994 und 2010 wurden 66 Mitglieder der Hauptstadtversammlung und nach 2010 33 Mitglieder direkt von den Bürgern Budapests auf der Grundlage der auf den Parteilisten abgegebenen Stimmen in einem annähernd proportionalen System gewählt. Zusätzlich zu ihren Bezirksstimmen wählten die Einwohner der Hauptstadt Parteilisten in der Hauptstadt, wobei die Mandate unter ihnen im Verhältnis der abgegebenen Stimmen aufgeteilt wurden.
Ab der Kommunalwahl 2014 wurde (nach einer Änderung) die reine Listenwahl abgeschafft, sodass die Zusammensetzung des 33-köpfigen Vorstands eine andere war. Gemäß § 6 des Gesetzes L von 2010 über die Wahl von Vertretern der Kommunalverwaltung und Bürgermeistern wurden 23 Bezirksbürgermeister in die Hauptstadtversammlung gewählt, neun der verbleibenden zehn Sitze wurden auf der Grundlage der abgegebenen Bruchteile der Stimmen aus der Entschädigungsliste der Parteien übernommen für ihre nicht gewählten Bezirksbürgermeisterkandidaten, während das 33. Mitglied der Mitgliederversammlung der direkt gewählte Bürgermeister ist.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Bürger von Budapest vor 2014 für den Bürgermeister, den Bezirksbürgermeister, den einzelnen Bezirksvertreterkandidaten oder für eine Parteiliste stimmen konnten, aus der die Mitglieder der Stadtversammlung ausgewählt wurden. Ab 2014 gab es keine Parteiliste, die Bürger von Budapest wählten nur den Bürgermeister, den Bezirksbürgermeister und den Bezirksvertreter.
Was den Kern der jüngsten Wahländerung betrifft, ist anzumerken, dass das Parlament am 12. Dezember 2023 mit 135 Ja-, 40 Nein- und 6 Enthaltungen das Gesetz L von 2010 über die Wahl von Kommunalvertretern und Bürgermeistern geändert hat.
Gemäß der Änderung wählen die Wähler die Mitglieder der Hauptstadtversammlung auf einer Hauptstadtliste, wobei die Hauptstadt Budapest einen Wahlbezirk bildet. Die 32 repräsentativen Sitze der 33-köpfigen Metropolitan Assembly werden im Verhältnis zu den auf den Parteilisten abgegebenen Stimmen vergeben (und der Bürgermeister ist auch Mitglied des Gremiums).
Nach den neuen Regeln kann bei der Wahl der Mitglieder der Generalversammlung nur die nominierende Organisation, die einen Bürgermeisterkandidaten oder einen Bürgermeisterkandidaten in mindestens drei Bezirken der Hauptstadt nominiert hat, eine Hauptstadtliste einreichen. Nominierungsorganisationen, die in mindestens drei Bezirken der Hauptstadt einen gemeinsamen Bürgermeisterkandidaten oder einen gemeinsamen Bürgermeisterkandidaten nominiert haben, können eine gemeinsame Liste für die Hauptstadt vorschlagen.
Es ist zu beachten, dass das Verfassungsgericht 26/2014. (VII. 23.) AB-Entscheidung bestätigte, dass 63/B/1995. Der bereits in der AB-Entscheidung festgelegte Verfassungsgrundsatz besagt, dass „[…] das Parlament bei der Wahl des Wahlsystems und der Festlegung der Regeln des Wahlverfahrens über weitreichende Entscheidungsfreiheit verfügt“ und „der Gesetzgeber die Wahlbezirkssysteme frei bestimmt, „Die Nominierung von Kandidaten, die Stimmabgabe und die Mandatserwerbordnung“ und diese klare gesetzgeberische Freiheit wird nur durch das Grundgesetz begrenzt, so dass das Parlament im vergangenen Dezember von dieser Gelegenheit Gebrauch gemacht hat.
Bürgermeister Gergely Karácsony kündigte umgehend die Möglichkeit einer gemeinsamen Hauptstadtparteiliste nach dem Beschluss des Parlaments vom 12. Dezember 2023 an und lud die Führer der Parteien der Oppositionskooperation, die 2019 in Budapest siegten, zu einem Treffen ein, um dies abzuschließen Verhandlungen über den gemeinsamen Start. Ende März dieses Jahres wurde außerdem bekannt gegeben, dass DK, MSZP und Párbeszéd eine langfristige, strategische Zusammenarbeit eingegangen seien und dass die drei Parteien für den 9. Juni 2024 eine gemeinsame Europaparlament- und Hauptstadtliste vorlegen würden Auch im Jahr 2026 treten sie gemeinsam bei den Parlamentswahlen an.
Laut Experten kann Verhältnismäßigkeit Gerechtigkeit schaffen, bei der Kommunalwahl 2019 in Budapest lag das Verhältnis zwischen Linken und Regierungsparteien bei den Stimmen der Bezirksvertretungskandidaten noch bei 53:41, bei der Listenwahl im April 2022 waren es die Links- und Regierungsparteien. Das Verhältnis der gemeinsamen Listen- und Fidesz-KDNP-Stimmen betrug innerhalb der Stadt nur 48:41 (und in der Hauptstadtversammlung beträgt das Kräfteverhältnis 18:15, sodass die Regierung auf der Grundlage der Zahlen die „Proportionalisierung“ unterstützt). stärkt zwar nicht zwangsläufig den Fidesz, aber eine gerechte Sitzverteilung – und die Hauptstadt als Ganzes zur besseren Durchsetzung ihrer Interessen – kann helfen).
Ein problematischer Punkt des bisherigen Wahlsystems (Hauptstadtsystem) ist, dass die Bevölkerung der Bezirke unterschiedlich ist, was zu einer Unverhältnismäßigkeit führte (z. B. hatte Bezirk XI 143.000 ständige Einwohner, während Bezirk XXIII im Jahr 2011 21.000 ständige Einwohner hatte).
Abschließend ist zu erwähnen, dass laut Analysten Gergely Karácsony, der die Wahl zuvor mit stabiler Mehrheit gewonnen hatte, eine echte Chance auf eine Ablösung hat. Alle XIV. Karácsony, der sich sowohl als Bezirksbürgermeister als auch als Bürgermeister als schwacher Anführer erwiesen hat (trotz der komfortablen Mehrheit in der Versammlung), würde sich zweifellos in einer schwierigen Situation befinden, wenn er in der Stadtversammlung größtenteils eine nicht-linksliberale Mehrheit hätte aufgrund seiner schwachen Führungsqualitäten.
Andererseits war István Tarlós (vorheriger Bürgermeister) von III. Während seiner vier Amtszeiten als Bürgermeister des Bezirks (1990–2006) gelang es ihm, in einem wesentlichen Teil der lokalen Angelegenheiten eine erfolgreiche Zusammenarbeit mit allen Parteien aufzubauen, und die Bezirksvertretung verabschiedete die Haushaltsbeschlüsse fast jedes Jahr mit voller, unterstützender Konsens und die Unterstützung aller Fraktionen (István Tarlós konnte Bürgermeister werden, ohne dass die ihn unterstützenden Parteien über eine Mehrheit in der örtlichen Vertretung verfügten).
Heute ist die Metropolitan Assembly das Hauptorgan der Metropolitan Municipality, und fast alle lokalen Regierungsbefugnisse werden in erster Linie von diesem Gremium ausgeübt; Im Rahmen der Gesetze regelt die Generalversammlung die Organisations- und Arbeitsordnung der Gemeinde in einem gesonderten Erlass, in dem sie die Ausübung bestimmter Befugnisse dem Bürgermeister oder seinen eigenen Ausschüssen übertragen kann.
Die Aufgabe der Hauptstadtversammlung besteht unter anderem darin, den Jahreshaushalt der Gemeinde zu verabschieden. Im Hinblick auf die Machtverhältnisse der Metropolitan Municipality ist es wichtig, dass, ebenso wie die Generalversammlung nicht den Bezirksgemeinden zugeordnet ist, der Bürgermeister den Bezirksbürgermeistern nicht übergeordnet ist. Sollte Karácsony die Wahl am 9. Juni als Bürgermeister gewinnen, wäre er weiterhin der am häufigsten gewählte Beamte der Gemeinde und Leiter des Büros des Bürgermeisters, der auch Präsident der Hauptstadtversammlung ist (mit einer realistischen Chance, deren politische Zusammensetzung zu ändern). ab Herbst) und leitet dessen Sitzungen.
Die Frage ist: Wenn er seit 2019 nicht in der Lage war, als Stadtverwalter mit einer komfortablen politischen Mehrheit aussagekräftige Ergebnisse vorzuweisen, wie sollte ihm das mit einer nicht-linken Mehrheitsversammlung gelingen?
Quelle: Basic Law Blog
Titelbild: MTI/Árpád Földházi
