Bundeseinwanderungsgesetze und Reformvorschläge der Vereinigten Staaten von Ronald Reagan bis zur zweiten Präsidentschaft von Donald Trump.
Während des größten Teils der Geschichte des Landes wurde die Einwanderung in die Vereinigten Staaten durch die dort inhärenten wirtschaftlichen Möglichkeiten, den „amerikanischen Traum“ – den Wunsch nach individuellem Wohlstand, der sich aus materiellem Wohlstand ergab, vorangetrieben, und diese Migrationswellen dienten als wichtige Quellen des Bevölkerungswachstums und des Bevölkerungswachstums kulturelle Veränderungen.
Heute leben in den Vereinigten Staaten mehr legale Einwanderer als in jedem anderen Land der Welt, und die Vereinigten Staaten bleiben das beliebteste Einwanderungsziel der Welt. Zwischen 1921 und 1965 führte das Land eine strenge Einwanderungspolitik durch, die mit dem Emergency Quota Act (Emergency Quota Act) und Quoten nach nationaler Herkunft die Einwanderungs- und Einbürgerungsmöglichkeiten für Menschen aus Gebieten außerhalb Nordwesteuropas, vor allem aus, stark einschränkte im Süden und als Reaktion auf einen erheblichen Zustrom von Osteuropäern.
Ab den 1960er Jahren wurden diese ethnischen Quoten jedoch im Zuge der Bürgerrechtsbewegung durch ein System bevorzugter Visa ersetzt, das die Familienmigration weitgehend unterstützte und auch auf Beschäftigung basierte, um die legale Einwanderung zu fördern.
Der aktuelle Rechtsrahmen für die Einwanderung in den Vereinigten Staaten wurde im Wesentlichen Act von 1986 (IRCA) und den Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act von 1996 (IIRIRA) geschaffen
Der Real ID Act von 2005 legt die Anforderungen fest, die von US-Bundesstaaten und Territorien ausgestellte Führerscheine und Personalausweise erfüllen müssen, um in Einrichtungen der Bundesregierung und auf Flügen von Fluggesellschaften zum Abflug in den USA akzeptiert zu werden. Dieses Gesetz wirkt sich indirekt auch auf Einwanderer aus, da es in erster Linie die Verwendung eines Führerscheins als Ausweisdokument (ID) als Ersatz für nicht in den USA ausgestellte Personalausweise regelt. Durch das Gesetz wurden die Anforderungen an die für die Ausstellung eines Führerscheins erforderlichen Dokumente und Dokumente erheblich verschärft, und auch die Anforderungen an die Dokumente, die die Grundlage für Anträge auf politisches Asyl bilden (und andere Dokumente im Zusammenhang mit der legalen Einwanderung), wurden im Gesetz verschärft Wie eine Analyse zeigt, sind die Verwaltungsbeamten auf Bundesebene beide zentrale Akteure, die kooperieren können und gemeinsame Interessen wahrnehmen müssen.
In den letzten zwei Jahrzehnten gab es weitere bemerkenswerte Gesetzesentwürfe, wie den Border Security, Counterterrorism, and Illegal Immigration Control Act (2005) und den Comprehensive Immigration Reform Act (2006) als Versuch von George W. Bush für eine zweite Amtszeit , aber am Ende konnten sie den Kongress in Washington nicht bestehen.
Die Reformgesetze von 1986 und 1996
Der Immigration Reform and Control Act von 1986 (auf Englisch: IRCA) ist ein sehr wichtiges gesetzgeberisches Ergebnis der Reagan-Präsidentschaft im Hinblick auf die Migration. Um das Problem der unerlaubten Einwanderung zu bewältigen, führte die Bundesgesetzgebung durch eine parteiübergreifende Vereinbarung im Kongress ein vielschichtiges System ein, das einerseits die Grenzpolizei stärkte, den Arbeitgebern erhöhte Anforderungen auferlegte und andererseits die Grenzpolizei stärkte Hand erweiterte die Gastarbeiter-Visa-Programme.
Ein wichtiges Element des illegalen Einwanderungsgesetzes bestand darin, dass es bestimmten Langzeitaufenthaltern eine Amnestie vorsah, um einen legalen dauerhaften Status zu erhalten, unter anderem durch ein spezielles Schnellverfahren für Landarbeiter. So wurde im Rahmen des IRCA 2,7 Millionen Menschen mit langfristiger Aufenthaltserlaubnis ein regulärer, dauerhafter Rechtsstatus gewährt. Darüber hinaus führte das Gesetz Beschränkungen und Regelungen ein, um die Effizienz bestehender Gesetze zu verbessern, wie beispielsweise – wie bereits erwähnt – strengere Anforderungen an Arbeitgeber hinsichtlich der Kontrolle von Arbeitserlaubnissen. (Allerdings nahm die illegale Einwanderung in die USA später trotz der aufgrund des Gesetzes erhöhten Personalressourcen und des höheren Budgets des Immigration and Naturalization Service (INS) weiter zu.)
Mit dem Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act (IIRIRA) von 1996 wurden wesentliche Änderungen am Immigration and Nationality Act (INA) vorgenommen. Die IIRIRA-Änderungen traten am 1. April 1997 in Kraft.
Bill Clinton, der damals amtierende US-Präsident, erklärte, dass die Verabschiedung des Gesetzes „die Rechtsstaatlichkeit gestärkt hat, indem gegen illegale Einwanderung an der Grenze, am Arbeitsplatz und im Strafrechtssystem vorgegangen wird, ohne diejenigen zu bestrafen, die dort leben.“ den Vereinigten Staaten legal. Am Tag der Unterzeichnung stellte der Präsident klar, dass das Gesetz beispielsweise keine Änderung enthalten würde, die es den Mitgliedstaaten ermöglicht hätte, Kindern illegaler Einwanderer die Bildung zu verweigern.
IIRIRA wurde von liberalen Fachkreisen immer noch heftig kritisiert, weil es zu strafend sei; Damit entfällt in den allermeisten Fällen der Abschiebung die Möglichkeit eines gerichtlichen Verfahrens und es wird auch die gerechte Immunität vor der Abschiebung eingeschränkt. Das eigentliche Ziel des Gesetzes war jedoch die Abschiebung (die tatsächliche Vollstreckung der Ausweisungsentscheidung) in allen Fällen, in denen die betroffene Person den Anweisungen der Behörden nicht freiwillig Folge leistete. IIRIRA schränkt auch die Dokumente ein, die Arbeitgeber als Nachweis der Beschäftigungsberechtigung akzeptieren können .
IIRIRA sollte die weitere illegale Migration in die USA eindämmen. Einen wirklichen Durchbruch brachte es allerdings nicht; Obwohl nach der Einführung des Gesetzes im Jahr 1996 die jährliche Zahl der Abschiebungen Anfang der 2000er Jahre von etwa 50.000 auf weit über 200.000 anstieg, stieg das Ausmaß der illegalen Einwanderung nach der IIRIRA Alles, was sich in den USA illegal aufhält, birgt das Risiko einer Inhaftierung, Abschiebung und/oder anderer Sanktionen an sich.
2000er Jahre: Einige Reformversuche der George W. Bush-Ära
Der Vorschlag für den Border Protection, Anti-Terrorism and Illegal Immigration Control Act von 2005 wurde am 16. Dezember 2005 vom Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten im Verhältnis 239:182 angenommen – mit der Unterstützung von 92 Prozent der republikanischen Abgeordneten. 82 Prozent der Demokraten stimmten dagegen, aber am Ende kam es nicht durch den Senat. „Sensenbrenner Bill“ (Vorschlag) bezeichnet, nach Jim Sensenbrenner, einem republikanischen Politiker, der den 5. Kongressbezirk von Wisconsin vertrat und versuchte, nationale Sicherheitsbedenken mit Bürgerrechten in Einklang zu bringen. Der Gesetzentwurf war der Auslöser für die Proteste gegen die US-Einwanderungsreform im Jahr 2006, die die sozialen Spannungen, die durch (irreguläre) Massenmigration verursacht wurden, deutlich hervorhoben.
Abschnitt 202 des Gesetzentwurfs hätte es unter anderem zu einer Straftat gemacht, wenn eine Person illegalen Einwanderern beim Verbleib in den Vereinigten Staaten „unterstützt“, indem sie „wissentlich oder offen die Tatsache leugnet, dass es sich bei dieser Person um einen Einwanderer handelt, der nicht rechtmäßig zugelassen ist“. in die Vereinigten Staaten einreisen, in den USA „bleiben oder bleiben“. Laut seinen Befürwortern wurde der Gesetzentwurf mit dem spezifischen Ziel erstellt, die Wirksamkeit der Gesetze zur Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern.
Die Präsidentschaften von Donald Trump und Joe Biden: die gleichen Migrationsherausforderungen?
In seiner ersten Rede zur Lage der Nation am 30. Januar 2018 skizzierte Donald Trump die vier Hauptpfeiler seiner Regierung für eine wünschenswerte Einwanderungsreform. Diese Eckpunkte waren:
1.) Der Weg zur Staatsbürgerschaft muss den „Dreamers“ (auf Englisch nach einem Gesetzentwurf, d. h. jungen Einwanderern, die sich illegal in den USA aufhalten, ohne Dokumente, mit vorübergehendem Schutzstatus, typischerweise Hispanoamerikaner) vorgezeichnet werden.
2.) die Mittel für die Grenzsicherung müssen aufgestockt werden;
3.) Das 1990 ins Leben gerufene Diversity Visa Lottery Program muss beendet werden; Und
4.) Beschränkungen der familienbasierten Einwanderung müssen eingeführt werden (seine jüngste Kritik und mögliche Überarbeitung ist eine entscheidende Priorität von Trumps Migrationspolitik).
Bereits im Sommer 2017 legte die Trump-Administration einen Vorschlag für den Reforming American Immigration for Strong Employment ( RAISE ) Act vor, um dies zu erreichen
Indem sie die Zahl der ausgestellten Green Cards halbieren, können sie die Zahl der legalen Einwanderung in die USA um 50 Prozent reduzieren.
Der Gesetzentwurf würde das derzeitige Einwanderungssystem durch ein strenges Punktesystem ersetzen, was eine deutliche Abkehr vom amerikanischen nachfrageorientierten, beschäftigungsbasierten Einwanderungsmodell bedeuten würde. Gemäß der Gesetzgebung würden pro Geschäftsjahr maximal 140.000 punktebasierte Einwanderungsvisa ausgestellt, wobei die Ehegatten und minderjährigen Kinder des Hauptantragstellers in diese Obergrenze einbezogen würden.
Der Gesetzentwurf sah außerdem eine Obergrenze von 50.000 Flüchtlingen pro Jahr vor und hätte der oben erwähnten Diversity-Visa-Lotterie ein Ende gesetzt. Der RAISE- Gesetzentwurf kam nicht zur Abstimmung im Senat, aber ein ähnlicher separater Vorschlag (Beschränkung der legalen Einwanderung), den Präsident Trump selbst unterstützte, wurde vom Senat mit 60 zu 39 abgelehnt. Am 22. April 2020 unterzeichnete Trump eine Präsidialverordnung, in der er die Ausstellung von Green Cards an Einwanderer aufgrund der Coronavirus-Epidemie deutlich reduzierte. Diese Maßnahme betraf in erster Linie die Eltern von Einwanderern, ihre erwachsenen Kinder und die Geschwister amerikanischer Staatsbürger, die keine Staatsbürgerschaft hatten.
Präsident Joe Biden hat das Bild seiner Migrationspolitik auf der Tatsache aufgebaut, dass er darauf abzielt, die Einwanderungspolitik der Trump-Regierung umzukehren.
An seinem ersten Tag im Amt, dem 20. Januar 2021, machte Biden viele von Trumps Einwanderungsmaßnahmen rückgängig, darunter den Stopp des Baus der mexikanischen Grenzmauer, die Aufhebung von Trumps Reiseverbot, das die Einreise aus 14 Ländern einschränkte, und den Erlass einer Durchführungsverordnung zur Stärkung des Schutzes für Träumer .
Im Mai 2023 führte die Biden-Regierung jedoch erhebliche neue Beschränkungen für Asylsuchende an der mexikanischen Grenze ein, um illegale Einreisende abzuschrecken und die Abschiebung von Menschen zu ermöglichen, die keine begründete Angst vor Verfolgung oder Folter haben und sich nur unter außergewöhnlich zwingenden Umständen für diese Annahme entscheiden können .
Die American Civil Liberties Union (ACLU), , die auch von den Open Society Foundations unterstützt wird, griff die neue Regelung umgehend an. Am 23. Juni 2023 entschied der Oberste Gerichtshof der USA, dass die Einwanderungsmaßnahmen der Biden-Regierung, einschließlich der Abschiebung von Migranten, die als ernsthafte Bedrohung für die öffentliche Sicherheit gelten, durchgesetzt werden könnten.
In dem Fall argumentierten die Bundesstaaten Louisiana und Texas, dass das Einwanderungsgesetz des Bundes die Behörden dazu verpflichte, Menschen in den Vereinigten Staaten illegal festzuhalten und abzuschieben, selbst wenn sie nur ein geringes oder gar kein Risiko darstellen. Der Oberste Gerichtshof entschied jedoch, dass die Staaten die Angelegenheit überhaupt nicht vor Gericht bringen könnten.
Ausgewähltes Bild: Sándor Gémes/Délmagyar
