Possibilità di controllo di bilancio sull'Unione europea e le sue istituzioni e il problema della condivisione delle responsabilità nel sistema di controllo (parte 2)
Abbiamo già sentito molto parlare di quanto rigorosamente e istituzionalmente l'Unione europea controlli l'uso efficiente, efficace e privo di corruzione dei fondi dell'UE. Anche il modo in cui i governi dei singoli stati gestiscono i fondi pubblici raccolti è argomento quotidiano. Ma pochi si sono resi conto che il bilancio della stessa Unione europea si basa sul denaro pubblico, e abbiamo poche informazioni su come e chi ne controlla l'utilizzo e su come vengono sanzionati eventuali abusi.
Di seguito, presentiamo tre istituzioni chiave dell'Unione Europea, la Commissione Europea, il Parlamento Europeo e il Consiglio dell'Unione Europea (noto anche come Consiglio dei Ministri) in termini delle loro principali caratteristiche di bilancio e dei dati sull'occupazione.
Distribuzione del rapporto di bilancio tra le istituzioni dell'UE
Nel 2013 i costi amministrativi hanno rappresentato il 5,6% del dell'Unione europea Ciò ammonta a circa 8,4 miliardi di euro, l'1,8% in più rispetto all'importo dell'anno precedente. Di questa somma, 3,3 miliardi di euro sono stati spesi dalla Commissione Europea, mentre 3,5 miliardi sono appartenuti alle altre istituzioni Ue. Proiettando le spese degli enti paritetici per l'esercizio 2014-2020 (quadro pluriennale), gli indici rimangono pressoché invariati. Durante i sette anni, i costi amministrativi totali ammonteranno al 6,6% del bilancio dell'UE sulla base della previsione precedente, e di questo 5,18% saranno le spese delle istituzioni comuni.
La ripartizione interistituzionale delle spese – basata su rapporti arrotondati – è stata del 40% per la Commissione europea e del 20% per il Parlamento europeo, contro solo il 7% per il Consiglio dell'Unione europea e il 15% per il funzionamento degli altri istituzioni. Un rapporto di costo significativo è rappresentato dalle pensioni dei funzionari dell'UE con un sesto (16%) e dai costi dell'istruzione istituzionale europea. (La fonte delle cifre sopra descritte: Centro internazionale di formazione per il servizio pubblico dell'Università nazionale del servizio pubblico: i regolamenti della pubblica amministrazione dell'UE. Risorsa educativa, 2013.)
È uno sviluppo importante che l'Unione europea - soprattutto durante i periodi di crisi degli ultimi quindici anni - debba gestire il numero sempre crescente di istituzioni, agenzie, ecc. costi delle attività, che pone ancora più enfasi sull'efficacia del controllo finanziario. Ciò non toglie che la ripartizione proporzionale dei costi istituzionali comuni sia rimasta sostanzialmente invariata nel corso degli anni e che la Commissione sopporti la maggioranza relativa di tali spese.
La Commissione Europea
(Budget: circa 4 miliardi di euro nel 2021, 40% delle spese istituzionali comuni, circa il 2,5% dell'intero budget dell'UE.)
La Commissione europea circa 32.000 dipendenti a tempo indeterminato ea contratto, tra cui specialisti, ricercatori, avvocati, traduttori e altri specialisti.
Secondo la sede di servizio, i due terzi dei dipendenti della Commissione lavorano a Bruxelles (21.524 persone, 66,7%), seguiti dal Lussemburgo (3.680 persone, 11,4%), all'interno dell'Unione europea, ma un altro decimo di loro in altre città ( 3.412 persone, 10,6%). Il numero totale esatto di dipendenti: 32.262 persone.
gli stipendi dei dirigenti di livello superiore , lo stipendio base mensile di un Commissario UE è il 112,5% del grado più alto della funzione pubblica, che ammonta a 22.367,04 euro al mese. Lo stipendio del presidente della Commissione è già del 138% (27.436,90 euro mensili), quello dei vicepresidenti è del 125% (stipendio mensile di 24.852,26 euro), nel caso dell'alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza, il rapporto rispetto al voto più alto è del 130% (25.846,35 euro di guadagno al mese). Il grado assegnato è importante per l'aggiornamento annuale delle retribuzioni e delle pensioni dei funzionari e degli altri dipendenti dell'Unione europea, nonché dei coefficienti .
Il Parlamento Europeo
Secondo il sito web del Parlamento europeo, il budget annuale del parlamento per il 2021 era di 2.064 miliardi di euro, che corrisponde al 20% delle spese istituzionali comuni e all'1,2% del budget dell'UE.)
La ripartizione delle principali categorie di costo è la seguente:
• 45% – personale (tutti i costi del personale, dipendenti a contratto, servizi linguistici)
• 22% – costi operativi (edifici, IT, amministrazione)
• 26% – attività politica (attività dei membri del PE, singoli gruppi rappresentativi, partiti, fondazioni)
• 6% – comunicazione (senza servizi linguistici)
secondo uno studio realizzato nel 2013, il mantenimento della sede di Strasburgo comporta costi per circa cento milioni di euro, e secondo la Corte dei conti europea, 5 milioni di euro sono relativi alle spese di viaggio tra le due sedi (Bruxelles e Strasburgo).
Il numero totale dei dipendenti del Parlamento era di 8.132 nel maggio 2022, di cui 5.253 (64,6%) a Bruxelles, 300 (3,7%) a Strasburgo, 2.291 (28,2%) a Lussemburgo e 288 (3,5%) in altre sedi .
Le cifre includono funzionari, agenti temporanei e contrattuali, e comprendono anche il personale dei gruppi parlamentari, ma non gli assistenti dei deputati. Il 13% del personale del Parlamento lavora per i gruppi parlamentari (per un totale di 1.093 posti).
Lo stipendio mensile al lordo delle imposte (cioè lordo) dei deputati è di 9.808,670 euro (al 1° luglio 2022) secondo Lo stipendio del rappresentante proviene dal bilancio del Parlamento europeo ed è soggetto a tasse e contributi previdenziali dell'UE, lo stipendio dopo le trattenute (cioè al netto) ammonta a 7.647,13 euro.
Il cosidetto il rimborso generale è destinato a coprire le spese sostenute nello Stato membro in cui i deputati sono eletti, ad esempio le spese di manutenzione degli uffici dei deputati, le spese telefoniche e postali, ecc. L'importo esatto di questo beneficio - nel 2022 - è di 4.778 euro al mese.
Ricevono inoltre un'indennità separata per le spese di viaggio, in modo che possano beneficiare delle spese di viaggio e soggiorno e di altre spese in relazione alle loro attività al di fuori dello Stato membro di loro scelta, fino a una soglia complessiva annua di 4.716 euro.
Ai sensi delle disposizioni relative al personale e agli assistenti parlamentari, i deputati possono scegliere i propri assistenti nei limiti del budget stabilito dal Parlamento europeo e alle condizioni stabilite dal capitolo 5 delle norme applicative dello statuto dei deputati. Nel 2020 l'importo massimo mensile disponibile per i parlamentari è di 25.442 euro, che copre il pagamento del proprio personale.
Consiglio dell'Unione Europea
budget del Consiglio, cioè del Consiglio dei ministri , è stato stimato in circa 1,5 miliardi di euro per il 2021, che corrisponde al 15% delle spese istituzionali comuni e allo 0,9% del budget dell'UE.)
Il Segretariato generale del Consiglio è l'organo di staff incaricato di sostenere due istituzioni dell'UE: il Consiglio europeo (l'organo dei capi di governo e di Stato) e il Consiglio dell'UE, quest'ultimo noto anche come Consiglio dei ministri, comprese le sue presidenze , il Comitato dei rappresentanti permanenti (Coreper) e altri comitati e gruppi di lavoro del Consiglio.
La Segreteria Generale conta attualmente 3.108 dipendenti: funzionari, lavoratori interinali e contrattuali ed esperti nazionali distaccati (questo numero corrisponde ai dati disponibili al 1° gennaio 2023).
Il Consiglio e il Parlamento europeo adottano il bilancio annuale dell'Unione europea. Il bilancio dell'UE per il 2023 ammonta a 186,6 miliardi di euro in impegni e 168,6 miliardi di euro in pagamenti. Questa parte del bilancio comprende una sezione separata (sezione II) per il bilancio condiviso (o congiunto) del Consiglio europeo e del Consiglio. Nel 2023, questo II. rappresenta circa lo 0,35% del bilancio dell'UE. Ciò rappresenta circa il 5,7% della spesa amministrativa totale di tutte le istituzioni dell'UE.
Principali dati degli enti paritetici (tabella riassuntiva)
* Nelle istituzioni dell'Unione Europea, un totale di ca. 46 mila persone lavorano.
La prima parte si può leggere qui:
