Jak zwykle członkowie koalicji sygnalizacji świetlnej rzucili się sobie do gardeł w sprawie przyszłorocznego budżetu. Brak porozumienia może oznaczać upadek rządu i przedterminowe wybory.

Trzy partie koalicyjne niemieckiego rządu nawet nie otrząsnęły się po katastrofalnej porażce wyborów do Parlamentu Europejskiego (w sumie zdobyły 31 proc.), a już muszą stawić czoła o wiele więcej. Podczas gdy we Francji prezydent Macron rozwiązał Zgromadzenie Narodowe i rozpisał przedterminowe wybory w odpowiedzi na podobnie przygnębiający policzek wyborczy, w Berlinie wydaje się, że nie wyciągnięto żadnych konsekwencji i nie dyskutowano o rezygnacji. Jednak to, czego nie mogą osiągnąć czynniki zewnętrzne, można łatwo opanować za pomocą czynników wewnętrznych:

największym zagrożeniem dla partii rządzących Niemiec jest obecnie debata nad budżetem. Jeśli nie uda im się dojść do porozumienia i negocjacje utoną w podobnym do ubiegłorocznego skandalu lub niemożności osiągnięcia konsensusu, może to także przypieczętować los gabinetu Scholza.

Stawka wynosi 40 miliardów euro, czyli o ile trzeba by ograniczyć wydatki publiczne, aby załatać lukę w budżecie na 2025 rok. W przypadku niepowodzenia koalicja niemal na pewno nie przetrwa kolejnego sporu. Tak myślą nawet partie rządzące, zwłaszcza że w ubiegłym roku ledwo uniknęła skutków jednego z największych skandalów budżetowych w historii Niemiec.

Budżet na 2024 rok został rozwalony przez sam niemiecki Trybunał Konstytucyjny, który zakazał rządowi zabezpieczania funkcjonowania państwa gigantycznymi pożyczkami, zwanymi funduszami specjalnymi. Faktycznie, w 2009 roku (w obawie przed ponownym wystąpieniem i skutkami światowego kryzysu) do konstytucji państwa wpisano tzw. hamulec zadłużenia, który maksymalizuje zadłużenie na poziomie 0,35 proc. PKB na dany okres gospodarczy. Wyjątek stanowią sytuacje nadzwyczajne – wykorzystał to rząd Scholza, tworząc specjalny fundusz w wysokości 100 miliardów euro na rozwój sił zbrojnych lub próbując wyeliminować destrukcyjne skutki kryzysu energetycznego, który po części był przez niego wywołany z pożyczką w wysokości około 200 miliardów euro.

Rządowi na tyle spodobał się nowy trend, że zaczął bawić się specjalnymi funduszami w tegorocznym budżecie – wartym 60 miliardów euro. Tę sztuczkę stłumił Sąd Najwyższy, gdy uznano ją za niezgodną z konstytucją, pozostawiając zdesperowane partie rządzące z ogromną dziurą budżetową. I to był przypadek, z którego rząd najwyraźniej niczego się nie nauczył, bo wciąż trwa debata, w jaki sposób i co można uznać za „sytuację nadzwyczajną”, aby pokonać hamulec zadłużenia. W przeciwnym razie konieczne będzie obcięcie wydatków publicznych o 40 miliardów euro, co będzie miało delikatny wpływ na wszystkie obszary. Liderzy ministerstw i partii już walczą ze sobą na śmierć i życie – każdy chce uniknąć przeprowadzenia drastycznej operacji na ich koszt. Zawężony zakres ruchu

Trzej przywódcy, socjaldemokrata Scholz, minister gospodarki Robert Habeck z Zielonych i wolny demokrata Christian Lindner mają przedstawić projekt budżetu Bundestagowi na początku lipca. Ich polityczne przetrwanie zależy nie tylko od tego, czy to zaakceptują, ale także od tego, czy w ogóle tam dotrą. Około połowa z planowanego budżetu wynoszącego 450 miliardów euro to wydatki socjalne, czyli jeśli 40-miliardowa dziura – która znów była niezgodna z konstytucją i dlatego beznadziejnie próbowała ją załatać pożyczką – ma zostać zgodnie z prawem usunięta, to

muszą zasadniczo zmienić system wydatków publicznych.

Wymagałoby to jednak porozumienia, co jest mało prawdopodobne. Zieloni i Socjaldemokraci nie chcą nawet słyszeć o cięciu wydatków socjalnych, takich jak system emerytalny, opowiadając się za zniesieniem hamulca zadłużenia. Minister finansów Lindner uparcie nalega jednak na najsurowszą politykę fiskalną i hamulec zadłużenia. Napięta sytuacja nie została jeszcze rozwiązana, ale groźby wysadzenia koalicji krążą między partiami od dłuższego czasu.

Każdy ma swój własny stek 

Sytuację komplikuje fakt, że w osobie socjaldemokratów Scholza na scenę wkroczył Boris Pistorius, minister obrony, którego popularność, uczciwy militaryzm – i jego zamiar uczynienia armii niemieckiej ponownie największą siłą w Europie – jego liczba wzrosła do tego stopnia, że ​​wielu już uważa go za następcę Scholza. To właśnie Pistorius był tym, którego ministerstwo do tej pory z wielkim trudem Niemcy zgodziło się spełnić zalecenie NATO, czyli przeznaczyć 2 proc. PKB na wydatki obronne. Problem w tym, że pożyczka na kwotę 100 miliardów euro, którą rząd zaciągnął w 2022 roku – a która skończy się za kilka lat – jest także uwzględniona w finansowaniu rozwoju sił zbrojnych. Minister finansów Lindner tylko pokręcił głową, ale jego cierpliwość całkowicie się wyczerpała, gdy Pistorius (nawet sugerując swoją rezygnację) zażądał dla swojego ministerstwa dodatkowych 6,5 miliarda euro z budżetu na 2025 rok – nawiązując do idei starego, dobrego funduszu specjalnego, czyli niekonstytucyjne zapożyczenie.

Minister otrzymuje największą pomoc od swojej koleżanki, jednego z najbardziej dzielących, ale niewątpliwie najbardziej niezdarnych ministrów niemieckiego rządu, minister spraw zagranicznych Zielonych Annaleny Baerbock, która twierdzi, że wojna Rosji z Ukrainą stwarza w Niemczech prawdziwy stan nadzwyczajny Europie i na tej podstawie pomysł zawieszenia hamulca zadłużenia i zaciągania kredytów jest uzasadniony. Minister finansów jest jednak nieugięty, podobnie jak Wolna Partia Demokratyczna. Według ich argumentacji fakt, że na Ukrainie trwa wojna, nie spowoduje stanu nadzwyczajnego w Niemczech i niezależnie od tego, jak długo Baerbock będzie próbował usunąć hamulec zadłużenia, nie uda mu się to. Nie tylko dlatego, że do zmiany konstytucji wymagana jest większość dwóch trzecich parlamentu, ale nigdy nie uda się tego nikomu, kto będzie próbował płatać figle z hamulcem zadłużenia.

Mimo pozornie nierozwiązywalnych sprzeczności koalicja rządowa jest w stanie utrzymać przy życiu małżeństwo z pozoru, które nikomu nie jest przyjemne. Mimo groźby wycofania twierdzą, że sprawa francuska nie może mieć miejsca w Niemczech i nie można mówić o przedterminowych wyborach. Jednocześnie nikt nie jest w stanie udzielić sensownej odpowiedzi na to, co się stanie, gdy w debacie budżetowej niepowstrzymana kula armatnia Zielonych i Socjaldemokratów zderzy się z nie do zdobycia murem Wolnych Demokratów.

Macronom

Wyróżnione zdjęcie: kanclerz Niemiec Olaf Scholz podczas ceremonii inauguracji nowej fabryki pociągów dużych prędkości ICE niemieckiego przedsiębiorstwa kolei państwowych Deutsche Bahn w Cottbus, 11 stycznia 2024 r. MTI/EPA/Filip Singer