Zgodnie z art. 156 Regulaminu Parlamentu Europejskiego (PE) na posiedzeniach przedstawiciele muszą otrzymać listę obecności do podpisu. Jak wynika z protokołu posiedzeń, nazwiska obecnych przedstawicieli należy odnotować jako „obecni” w protokołach posiedzeń. Nazwiska przedstawicieli, którzy są nieobecni, poświadczeni przez Prezydenta, muszą zostać odnotowane w protokole posiedzeń jako „usprawiedliwieni nieobecność”. Zasada ta wskazuje, że przedstawiciele mają obowiązek przedstawić oficjalny dowód swojej nieobecności.
W przypadku posłów do Parlamentu Europejskiego nie jest szczegółowo określone, ile razy i jak długo mogą oni być nieobecni, nie pociąga to za sobą żadnych konsekwencji prawnych.
Tylko posłowie do Parlamentu Europejskiego znajdują się w tak uprzywilejowanej sytuacji, art. 60 Regulaminu pracowniczego UE stanowi inaczej, zgodnie z którym, z wyjątkiem choroby lub wypadku, urzędnik nie może być nieobecny bez uprzedniej zgody bezpośredniego przełożonego. Bez uszczerbku dla mających zastosowanie środków dyscyplinarnych, wszystkie należycie stwierdzone i nieusprawiedliwione nieobecności należy odliczyć od corocznego urlopu urzędnika. Jeżeli urzędnik wykorzystał urlop wypoczynkowy, traci prawo do części wynagrodzenia odpowiadającej temu okresowi. Jeżeli urzędnik chce spędzić urlop w innym miejscu niż miejsce pracy, musi wystąpić o uprzednią zgodę organu powołującego.
Jeśli poseł do Parlamentu Europejskiego nie pojawi się w swoim miejscu pracy, jedynym drobnym problemem jest to, że otrzymuje miesięcznie miliony forintów z podatków obywateli europejskich nie wykonując żadnej pracy, większym problemem jest to, że nie może on pełnić głównej funkcji przedstawicielstwa oraz egzekwować interesy Europejczyków, a zwłaszcza Węgier, w UE.
Podczas debaty liderów list PE Péter Magyar skrytykował Tamása Deutscha za udział w niewielkiej liczbie głosów w PE i podkreślił, że przedstawiciele partii TISZA przyjdą do pracy i będą reprezentować wyborców. Mimo to po raz pierwszy w istotny sposób był nieobecny na posiedzeniu Komisji Konstytucyjnej, gdzie pełni funkcję 4. wiceprzewodniczącego tego organu. Jest to sprzeczne z obietnicami, które złożył i może być postrzegane jako oszukiwanie wyborców. Demokracja przedstawicielska, ucieleśniająca sprawowanie władzy pośredniej, spełnia – tak często podkreślane przez Brukselę – warunki narzucone przez praworządność, jeśli wybrani przedstawiciele egzekwują wolę ludu.
Nieuczestniczenie przedstawiciela PE w pracach parlamentarnych jest moralnie niedopuszczalne, gdyż jest to sprzeczne z zasadami demokracji pośredniej. Parlamenty stanowią podstawę demokracji przedstawicielskiej, w której przedstawiciele wybierani są przez elektorat. Wychodząc z analogii do parlamentów narodowych, PE jest także organem przedstawicielskim obywateli, w którym politycy muszą reprezentować interesy Europy i własnego państwa narodowego oraz muszą dążyć do egzekwowania woli tych, którzy na nich głosują, gdyż źródłem wszelka władza to ludzie, władza publiczna – i jej sprawca – i może ona być legitymizowana jedynie wtedy, gdy posiada odpowiednią autoryzację demokratyczną i legitymizację ludową. Upoważnienie to wiąże się również z obowiązkiem: przedstawiciele zasiadają w ławach Parlamentu Europejskiego dzięki swoim wyborcom, w związku z czym przy podejmowaniu decyzji muszą mieć na uwadze wolę swoich współobywateli. Podkreśla to również Węgierska Ustawa Zasadnicza (Alaptv.), która stanowi, że naród sprawuje władzę za pośrednictwem wybranych przez siebie przedstawicieli, wyjątkowo bezpośrednio. Podobne deklaracje zawarte są w art. 10 ust. 1-2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), zgodnie z którym funkcjonowanie UE opiera się na demokracji przedstawicielskiej, a bezpośrednia reprezentacja obywateli na szczeblu UE realizowana jest w PE.
Chociaż Kodeks postępowania posłów do Parlamentu Europejskiego dotyczący uczciwości i przejrzystości stanowi w art. 1 podstawowych zasad, że podczas wykonywania swoich obowiązków jako posłowie do Parlamentu Europejskiego posłowie powinni uwzględniać i przestrzegać następujących ogólnych zasad postępowania: staranność , uczciwości i poszanowania godności i reputacji Parlamentu w ogóle, można jednak stwierdzić, że prawodawstwo UE z jednej strony mówi niezwykle mało o obowiązku należytego wykonywania zadań reprezentacyjnych i jego szczegółach, a z drugiej z drugiej strony w ogóle nie ustanawiają sankcji finansowych w przypadku nieusprawiedliwionych nieobecności.
Źródło: alaptorvenyblog.hu
Zdjęcie na okładce: MTI/Biuro Prasowe Ministra/Zoltán Fischer
