In den öffentlichen Finanzen ist der Haushalt eine vorgegebene Ordnung und ein strikter Rahmen für die Haushaltsführung des Staates. Seine Verbindlichkeit wird dadurch gewährleistet, dass es in Form eines Gesetzes geschaffen wird. Darüber hinaus muss das Design folgende Anforderungen erfüllen:
- das Authentizitätsprinzip , d. h. es dürfen nur so viele Mittel bereitgestellt werden, wie für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben vernünftigerweise erforderlich sind
- nach dem Grundsatz der Nutzungsbeschränkung , d. h. die Ressourcen dürfen nur im Einklang mit dem festgelegten Zweck verwendet werden
- das Prinzip der Transparenz, d. h. der Förderung der Transparenz, müssen die verschiedenen Quellen zwischen den Haushaltsjahren transparent sein
Die Transparenz des Budgets wird auch dadurch gewährleistet, dass der Planungsprozess selbst zweistufig ist : Die wichtigsten Zahlen werden von der Regierung vorgelegt, während die Bildung von Teilmitteln und Maßnahmen von unten nach oben beginnt. Letzteres kann auf institutioneller Ebene erfolgen, wir können aber auch von einer einfachen Bürgerinitiative sprechen, die indirekt über den Abgeordneten in Form eines Änderungsvorschlags erfolgt. Genau aus diesem Grund sind die Hunderte von Seiten des Dokuments für jedermann leicht zugänglich, obwohl das Verständnis aller Details entsprechendes Fachwissen erfordert.
Zu beachten ist, dass auch das Grundgesetz ausdrücklich festlegt, dass „Gesetze über den Staatshaushalt und seine Ausführung die Staatsausgaben und -einnahmen in gleicher Struktur, transparent und mit angemessener Ausführlichkeit enthalten müssen“. Natürlich gibt es verschiedene Grade der Transparenz, aber zu sagen, dass die Regierung alles tut, damit wir nichts vom Haushalt verstehen, ist einfach nicht wahr. Das Dokument ist voll von detaillierten Tabellen, Erklärungen, Nutzungs- und Abrechnungsregeln, es braucht nur Zeit und Fachwissen, um es zu studieren. Darüber hinaus haben Bürgerinnen und Bürger die Möglichkeit, sich in Form von Anfragen zu Daten von öffentlichem Interesse direkt an Abgeordnete, Ministerien und andere staatliche Einrichtungen zu wenden.
Bevor ich mich speziell dem Gesetzentwurf von 2022 zuwende, sei darauf hingewiesen, dass das Maß an Transparenz nicht gemessen . Zwar gibt es Bestrebungen dazu, wie etwa die alle zwei Jahre veröffentlichte vergleichende Analyse Open Budget Survey , die in Form von Fragebögen die Transparenz der Haushalte einzelner Länder der Welt bewertet. Es ist wichtig zu betonen, dass daraus keine weitreichenden Schlussfolgerungen gezogen werden können, da es ausreicht, die Fragen zu untersuchen, und es leicht zu erkennen ist, dass einzelne Antworten sehr subjektiv beurteilt werden. Trotzdem liegt Ungarn im Mittelfeld, genau im Weltdurchschnitt und in der oberen Hälfte der Rangliste. Es befindet sich in einer Gruppe (sog. eingeschränkte Informationen verfügbar) mit den anderen Ländern der V4, aber auch Spanien ist beispielsweise hier angesiedelt. Das Ziel ist gegeben, das Land geht den Weg der Transparenz im eigenen Tempo voran.
Mit dem Haushalt 2022 versucht die Regierung, den verfügbaren Haushaltsspielraum maximal auszuschöpfen, in den Worten des Finanzministers: „ Wenn wir in einer Kurve überholen wollen, müssen wir stärker Gas geben “. Genau aus diesem Grund behauptet die Regierung, dass der Haushalt 2022 der Haushalt des Neustarts und „das größte Wirtschaftsprogramm in der Geschichte des modernen Ungarn“ sei. Ich habe dies hervorgehoben, weil, wie wir dieses Jahr gesehen haben, die Pandemie alle Berechnungen überschrieben hat. Eigentlich können wir nur hoffen, dass es im nächsten Jahr zu Ende geht, aber ein Restart-Budget lässt sich nicht haargenau planen. bildet der Aktionsplan für den wirtschaftlichen Neustart , dessen Umfang sich auf über 7.000 Mrd. HUF beläuft und 13 % des BIP erreicht.
Die größten Kritiker der Transparenz fanden genau diesen Posten, genauer gesagt den Investitionsfonds . In der allgemeinen Begründung wird es als besondere Zentralreserve behandelt, die speziell die Vorbereitung und Durchführung von Investitionen finanziert. Darüber hinaus heißt es in Übereinstimmung mit den bisherigen Grundsätzen, dass „begonnene Investitionen in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Verkehr, Kultur, Freizeit und Sport, Tourismusentwicklung, Kirche und Umweltschutz im Jahr 2022 auf Kosten der Investition fortgeführt werden Mittelzuweisung, und darüber hinaus - sowohl aus wirtschaftlicher als auch aus sozialer Sicht - gibt es erhebliche Investitionen in der Vorbereitungsphase". Dies bedeutet, dass das Ministerium die Details später erfahren wird, wenn die Kapitelbände veröffentlicht werden. So ist es nur eine Frage der Zeit, wie die einzusetzenden Mittel ausgegeben werden, ohne dass das Prinzip der Transparenz überhaupt verletzt wird.
Die Transparenz wird auch dadurch gefördert, dass das Finanzministerium den Anregungen des Haushaltsrates folgend „zusätzlich zu den gesetzlichen Zuwendungen für 2021 im Haushaltsentwurf 2022 die voraussichtlichen Daten für 2021 in der Anlage zur Allgemeinbegründung ausweist“. Dies ist auch deshalb wichtig, weil man mit Kenntnis der Daten die Erfüllung des diesjährigen Budgets noch besser beurteilen kann. Außerdem können wir uns ein besseres Bild von den Plänen für das nächste Jahr machen. Das Ministerium formuliert es so: "Die Neuerung stellt die Vergleichbarkeit der für dieses Jahr veranschlagten und der für das nächste Jahr geplanten Mittel sicher und trägt damit maßgeblich dazu bei, die Gültigkeit der im Haushaltsentwurf 2022 vorgesehenen Defizitreduzierung zu überprüfen."
Als abschließender Gedanke, um die Stellen zu widerlegen, die den Mangel an Transparenz streichen, reicht es aus, Website des Finanzministeriums . Hier finden Sie alle Informationen zum Haushalt, zu diversen Berichten, zur öffentlichen Finanzkontrolle etc. Darüber hinaus ist der Landesrechnungshof auch verpflichtet, den Haushaltsentwurf jedes Jahr zu kommentieren. In der diesjährigen Veröffentlichung betont die ÁSZ ausdrücklich, dass „die Gliederung des Gesetzentwurfs den gesetzlichen Vorgaben entspricht und damit der Forderung nach einer transparenten Haushaltsplanung gerecht wird“. Vergessen wir auch nicht, dass die Regierung als Mitglied mehrerer internationaler Organisationen (z. B. der Europäischen Union) mehrmals im Jahr Berichtspflichten in Bezug auf die öffentlichen Finanzen hat. Die Haushaltsverfahren der Regierung unterliegen somit nicht nur nationaler Kontrolle, sondern sind auch von erheblicher internationaler Aufmerksamkeit umgeben.
Alles in allem kann man sagen, dass die ungarische Regierung alles tut, um die Öffentlichkeit möglichst umfassend über die Verwendung unseres gemeinsamen Geldes zu informieren. Die Materialien sind jetzt digital in einer leicht durchsuchbaren Form verfügbar – sogar in mehreren Sprachen. Bürgerinnen und Bürger haben unzählige Möglichkeiten, sich über Haushaltsposten zu informieren und sogar Einfluss darauf zu nehmen. Es kann mit absoluter Sicherheit gesagt werden, dass die öffentlichen Finanzprozesse in Ungarn transparent sind und überwacht werden können, selbst in einer Zeit, in der erhebliche Turbulenzen in der Weltwirtschaft zu beobachten sind.
Was den Kampf der Regierung gegen Korruption auf der Grundlage der Analyse der Századvég-Stiftung betrifft, so ist die Realität, dass Mitglieder derselben politischen Gemeinschaft 1999 an der Spitze der Exekutive standen, als Ungarn der Staatengruppe gegen Korruption (GRECO) des Europarates beitrat. , dann
In den letzten zehn Jahren ist die Arbeitsweise des Staates viel transparenter und disziplinierter geworden, ebenso wie die Verwendung öffentlicher Gelder und EU-Ressourcen sowie das öffentliche Beschaffungssystem. Auch auf EU-Ebene schneidet unser Land gut ab und kooperiert hervorragend mit internationalen Organisationen bei der Korruptionsbekämpfung.
In 45 Prozent der vom Amt für Betrugsbekämpfung (OLAF) zwischen 2012 und 2018 eingeleiteten Fälle erstattete die ungarische Staatsanwaltschaft Anklage (der EU-Durchschnitt lag damals bei 36 Prozent), in Deutschland waren es 21 Prozent, in Frankreich 25 Prozent , und in Rumänien 30 Prozent Korruptionsvorwürfe oder gar keine. Im Jahr 2020 wurde in zwei Dritteln der von den ungarischen Behörden untersuchten Fälle Anklage erhoben, was auf EU-Ebene als außergewöhnlich hoch gilt, da der letzte EU-Durchschnitt bei 37 Prozent liegt.
Quelle: alaptorvenyblog.hu
Foto: 2022plus
