Wir nähern uns dem dritten Kriegsjahr: Sechs Millionen Ukrainer leben derzeit in der Europäischen Union und werden zunehmend in die Gesellschaft der Gastländer integriert. Sie studieren, arbeiten, leben, außer natürlich das „Monaco-Flaggschiff“ der Reichen. Das alles ist gut für die europäische Wirtschaft – aber was ist mit der Ukraine?
Wenn wir einen imaginären archetypischen Europäer fragen würden, was er über ukrainische Flüchtlinge denkt, würden wir wahrscheinlich keine klare Antwort bekommen. Lieber wirft er die Frage zurück: An wen denken wir, die Wirtschaftswissenschaftlerin mit zwei Kindern aus Charkiw, die aufgrund der Ablehnung ihres Abschlusses würdevoll in zwei Schichten im benachbarten Kindergarten putzt, die Unterdrückte, die nach Prag pendelt, um Hilfe zu holen, die männlichen „Flüchtlinge“ im wehrpflichtigen Alter, die in Monte-Carlo Sportwagen fahren?
Diese Flüchtlingskrise ist die schlimmste in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg
Nach Angaben des UN-Hochkommissariats für Flüchtlinge ist die Ende Februar 2022 beginnende Flüchtlingskrise die schwerste in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg. Nach der neuesten Schätzung der Weltorganisation liegt die Zahl der ukrainischen Staatsbürger, die in EU-Länder fliehen, bei 5,9 Millionen, was eine Stagnation im Vergleich zum letzten Januar bedeutet. Am Ende des zweiten Kriegsjahres scheint es, dass die EU-Länder langfristig mit der Anwesenheit ukrainischer Flüchtlinge rechnen müssen – und sie scheinen auch mit deren Arbeit zu rechnen. Jeder, der es kann.
Die Europäische Union handelte überraschend schnell: Bereits am 4. März 2022 aktivierte sie die zwanzig Jahre zuvor verabschiedete, aber nie angewendete „Übergangsschutz“-Richtlinie, die den Betroffenen Rechte auf Zugang zu Wohnraum, Beschäftigung, Bildung und Sozialfürsorge einräumte. Der vorübergehende Schutz wurde inzwischen bis 2025 verlängert und nach Berechnungen des Europäischen Rates haben bisher 4,2 Millionen Flüchtlinge davon profitiert.
Dies brachte den Mitgliedsstaaten ab der ersten Aufnahme von Flüchtlingen viele Aufgaben und Kosten mit sich. Auch hier liegt Deutschland mit 28 Milliarden Euro an der Spitze, Polen stellte 15,4 Milliarden bereit und machte die gesamte Flüchtlingsversorgung kostenfrei, Tschechien liegt mit fast 4 Milliarden Euro an dritter Stelle in der EU.
Nun ist mit einem Rückgang dieser Beträge zu rechnen. Im Zusammenhang mit Deutschland, das gelinde gesagt einen unausgeglichenen Haushalt hat, und Polen, das kurz vor einem Regierungswechsel steht, wurde bereits im September über Kostensenkungen gesprochen, und die Tschechen taten dies. Dort gab es auch einige Spannungen wegen der aus der Ukraine stammenden Roma, die nach Angaben der Rechten die Unterstützung missbrauchten, indem sie in das Land ein- und auszogen. Richtig ist auch, dass laut Eurostat-Daten der Flüchtlingsstrom in der EU zurückgeht und in der Schweiz und Norwegen die Zahl der Menschen, die vorübergehenden Schutz erhalten, von der Spitzenzeit von 200.000 auf 80.000 zurückgegangen ist.
Das durch den vorübergehenden Schutz gewährte Recht auf Wohnung und Beschäftigung ermöglichte den Flüchtlingen den Zugang zum Arbeitsmarkt des Aufnahmelandes und sie nutzten diese Chance. Die letztjährige Studie mit dem Titel „Labour Supply Shocks and Capital Accumulation – Short and Long-Term Effects of the European Refugee Crisis“ untersuchte, wie der kluge Einsatz von Millionen ukrainischer Flüchtlinge im erwerbsfähigen Alter und mit überdurchschnittlicher Bildung auf dem Arbeitsmarkt die Wirtschaft erheblich ankurbeln kann der Gastländer. Die Europäische Zentralbank hingegen führte in ihrer Analyse aus, dass das Erscheinen arbeitsfähiger Menschen zwar den Arbeitskräftemangel insbesondere im Euroraum lindern könne, die Akzeptanz von Qualifikationen und der Erwerb von Sprachkenntnissen jedoch nicht zwangsläufig eine Lösung seien einfacher Prozess. Längerfristig hält die Einrichtung eine Beschäftigungsquote zwischen 25 und 55 Prozent für realistisch. Was die Praxis betrifft: Laut einer Umfrage des deutschen Sozialforschungsinstituts Infas haben ukrainische Flüchtlinge erhebliche Fortschritte beim Erlernen der deutschen Sprache gemacht, drei Viertel von ihnen haben einen Sprachkurs abgeschlossen oder daran teilgenommen. Allerdings ist ihre Beschäftigungsquote vorerst niedrig, obwohl sie insbesondere bei Absolventen stetig steigt – sie machen 71 Prozent der Erwerbstätigen aus.
Wenn sich der Krieg hinzieht, werden fünf Millionen Ukrainer möglicherweise nie wieder nach Hause zurückkehren
Vor diesem Hintergrund ist es verständlich, dass nicht alle Mitgliedsstaaten positiv reagierten, als Kiew im vergangenen September die Auslieferung von Wehrpflichtigen im Alter zwischen 25 und 60 Jahren ankündigte, die in den Westen geflohen waren. Beispielsweise haben Deutschland, Österreich und Tschechien, die von ihren Arbeitskräften stark profitieren, sofort signalisiert, dass dies nicht in Frage komme. Im Namen unseres Landes erklärte der stellvertretende Ministerpräsident Zsolt Semjén – per Definition zur Verteidigung der ungarischen Männer von Transkarpatien –, dass er niemanden an die Ukraine ausliefern werde. Andererseits waren die Polen aufgrund ihrer unterschiedlichen historischen Erfahrungen dazu bereit, und auch die Esten zeigten ihre Bereitschaft gegenüber Kiew. Eine andere Frage ist, wer verhindern wird, dass Ukrainer, die sich innerhalb der EU frei bewegen, ihr Leben in einem Mitgliedstaat fortsetzen, der ihre Auslieferung verweigert.
Es gibt eine gewisse Spannung
Natürlich ist die Wahrnehmung ukrainischer Flüchtlinge von Land zu Land unterschiedlich und hat sich in den letzten zwei Jahren etwas verändert. Die Polen zum Beispiel erlebten keinen Kulturschock mit den benachbarten Verwandten, die 3,5 Millionen Ukrainer störten nicht viel, auch nicht daran, dass Polen plötzlich das viertgrößte Flüchtlingsaufnahmeland der Welt wurde. Allerdings hat die Müdigkeit unter den Menschen zugenommen: Laut einer Umfrage des CBOS-Instituts im vergangenen Mai sank der Anteil derjenigen, die die Aufnahme von Flüchtlingen befürworten, von 83 auf immer noch hohe 73 Prozent. Während sich der Konflikt hinzog, schrumpfte die Zahl der Flüchtlinge in Polen inzwischen auf eine Million, weil viele in das reichere Deutschland zogen – dort waren es 1,3 Millionen.
In Deutschland ist ihre soziale Unterstützung unabhängig von ihrer Nützlichkeit auf dem Arbeitsmarkt besonders hoch: Laut der letztjährigen Infratest-Umfrage waren 91 Prozent der Deutschen mit der Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge einverstanden. Probleme gab es dagegen bei der Unterbringung: Das Berliner Asylamt sah es im Herbst als schwierig an, die 10.000 Asylbewerber des Vorjahres unterzubringen, obwohl immer noch weitere ankommen.
Falls der Platz schon knapp ist: Aufgrund der Wohnungskrise in Irland verschärft sich die Situation zwischen Flüchtlingen und der Inselbevölkerung. Inmitten der landesweiten Wohnungsknappheit haben viele Iren den Eindruck, dass Migranten und Flüchtlinge, seien es Afrikaner, Menschen aus dem Nahen Osten oder sogar Ukrainer, einen einfacheren Zugang zu Wohnraum haben als sie selbst. Laut einer relativ aktuellen Umfrage von Newstalk glauben bereits 48 Prozent der Einwohner, dass Irland zu viele ukrainische Flüchtlinge aufnimmt, während die bescheidene Mehrheit von 52 Prozent gegen eine weitere Aufnahme ist.
Champagner und Kaviar
Das Gesagte gilt für den sogenannten durchschnittlichen Ukrainer: jemand, der dazu passt, arbeitet, studiert und für kurze Zeit mehr oder weniger das gleiche Leben wie die lokale Bevölkerung führt. Einer gemeinsamen Untersuchung der auf Ausländerbeschäftigung spezialisierten EWL-Gruppe und der Universität Warschau zufolge sind Ukrainer in Deutschland besser integriert als Polen. Dank des geringen kulturellen Unterschieds und der großen Integrationsbereitschaft verläuft das Zusammenleben mit den Ukrainern relativ reibungslos, das heißt, es ist nicht ihre Persönlichkeit, sondern höchstens ihre Zahl, die manchen Einheimischen ins Auge fällt.
Andererseits kann die Wahrnehmung der ukrainischen Flüchtlinge durch die obersten zehntausend Ukrainer, insbesondere die Oligarchen und ihre Familien, die sich in Elite-Urlaubsorten niederlassen und sich oft chaotisch verhalten, erheblich geschädigt werden. Eine andere Sache ist, dass sie auch dem Durchschnittsukrainer nicht gefallen: Zu Hause werden Männer im wehrfähigen Alter, die mit Hilfe von Geld und Einfluss der allgemeinen Wehrpflicht in den Westen fliehen, als Monaco-Bataillone verspottet. Es war kein Zufall, dass einer unserer Informanten den Begriff Robin-Hood-Prinzip mit bitterem Humor im Zusammenhang mit der Wehrpflicht verwendete, das heißt, die Wehrpflichtigen werden den Reichen abgenommen und unter den Armen verteilt.
Das Portal „Ukrainska Pravda“, das als Sprachrohr Kiews fungiert, deckte Dutzende solcher Persönlichkeiten auf, und gegen 84 von ihnen wurden in der Heimat Verfahren eingeleitet, in der Regel durch das Einfrieren ihrer Vermögenswerte oder die Einschränkung ihrer Freizügigkeit. Das Unangenehmste am „Monaco-Bataillon“ ist, dass es oft aus Leuten aus Siedlungen besteht, oft mit politischen Funktionen, die unter russischer Besatzung standen oder in deren Gebiet heftige Kämpfe stattfanden. Klar ist auch, dass die reichen Ukrainer im Westen keineswegs einen versteckten Lebensstil führen, die Ukrainska Pravda fand sie vor allem anhand ihrer Luxusautos mit inländischen Nummernschildern. Ihre Lieblingsautomarken sind Aston Martin, Bugatti und Mercedes-Benz, und keines der letzteren ist ein „Feldmodell“, schreibt die Zeitung beispielsweise von einer 110-Millionen-HUF-Version. Die Aufnahmen wurden auf einer Yacht, in einem Skigebiet, in Monte-Carlo und an der französischen Riviera gemacht. All dies steht natürlich im krassen Gegensatz zum Lebensstandard eines ehemaligen ukrainischen Flüchtlings und sogar zu dem der Menschen, die in der Nähe der Front leben. Es gab Zeiten, in denen die Ehre der Ukrainer in puncto Solidarität erschöpft war: Die Schweiz verkündete beispielsweise nach einiger Zeit, dass Flüchtlinge mit Luxusautos, also solchen, die Autos fahren, die teurer als 15 Millionen HUF sind, keinen Anspruch auf erhöhte Sozialleistungen hätten Hilfe.
Es gibt nur einen zu Hause
Die beschriebenen Prozesse decken schmerzhafte Verluste auf ukrainischer Seite ab. Selbst jetzt werden eine halbe Million Wehrpflichtige im Land vermisst, was die Chancen auf dem Schlachtfeld verschlechtert. Es ist kein Zufall, dass Kiew versucht, die Männer nach Hause zu rufen.
Allerdings prognostizieren die aktuelle Lage und die Prognosen auch eine seit dem Holodomor nicht mehr erlebte demografische Katastrophe. Wie wir in unserem vorherigen Artikel dargelegt haben, wurde die Bevölkerung des Landes von 52 Millionen im Jahr 1991 bereits vor dem Krieg auf nur 37 Millionen geschätzt, und dann kam die russische Invasion, die unserem östlichen Nachbarn sowohl auf dem Schlachtfeld als auch in der Schlacht enorme Verluste an Menschenleben bescherte Hinterland. Besonders schmerzhaft kann der Abgang der hochmobilen und jungen Arbeitskräfte sein.
Wir sind nicht nur auf der Grundlage anekdotischer Informationen davon überzeugt, dass jeder, der einmal eine gute Arbeitsmöglichkeit in einem friedlichen, wirtschaftlich prosperierenden Land erhalten hat, Schwierigkeiten haben wird, sich einzuleben, insbesondere wenn sein Kind im Gastland zur Schule geht. 37 Prozent der Ukrainer, die im Dezember 2022 nach Deutschland geflohen sind, und 44 Prozent im letzten Jahr, haben sich ihre Zukunft in Deutschland für Jahre oder sogar für immer vorgestellt. Und eine Umfrage des in den USA ansässigen Wilson Center ergab, dass 5 Millionen Ukrainer wahrscheinlich nie in ihre Heimat zurückkehren werden, wenn sich der Krieg hinzieht.
Die Ukraine leidet offenbar unter gravierenden wirtschaftlichen Problemen: Die Infrastruktur liegt in Trümmern, die Löhne sind hier die niedrigsten in Europa (das Durchschnittsgehalt beträgt 360 Euro, die deutsche Hilfe für Singles liegt bei 570 Euro), die Lebensbedingungen sind schlecht. Das Land ist zudem von einer Vertrauenskrise in die Institutionen geprägt. Einer aktuellen Untersuchung des Ukrainischen Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie zufolge vertraut die zu Hause gebliebene Bevölkerung des Landes nur zwei Akteuren: der Armee und dem Präsidenten, 96 Prozent dem ersteren und 62 Prozent dem letzteren. Innerhalb eines einzigen Jahres sank der Anteil derjenigen, die dem Gesetzgeber vertrauten, von 35 auf 15 Prozent, und der Anteil derjenigen, die ihm misstrauten, stieg von 34 auf 61 Prozent. Nur noch halb so viele vertrauen der Regierung wie im Dezember 2022: 26 Prozent statt 52. Ob Präsident Wolodymyr Selenskyj für den Wiederaufbau der Ukraine zuständig ist oder ob er aus Mangel an Vertrauen und vor allem wegen fleißiger Hände seine Axt in hartes Holz schneiden muss.
Beitragsbild: AFP / Sergey Bobok
