Una porta sul mondo

Nel mio ultimo lavoro, nel parlamento ungherese, ho avuto l'opportunità di partecipare a un'area speciale di lavoro per gli affari esteri - esordisce András Kelemen.

Perché è naturale che di politica settoriale si occupi un ministero specializzato. Si comincia anche ad accettare che le relazioni internazionali costruite su linee civili possano persino trasformarsi in un fattore politico mondiale. (Ci sono esempi costruttivi e distruttivi di questo.) Ma ciò che è meno noto è come i singoli parlamenti si tengono in contatto tra loro e come agiscono come forze di mediazione. Innanzitutto c'è l'Unione interparlamentare, di cui l'Ungheria è membro fondatore. A livello di base, assicura la possibilità di contatto tra i rappresentanti di ciascun parlamento partecipante, soprattutto attraverso i gruppi di amicizia creati al suo interno. A titolo di buon esempio, posso dire che in qualità di leader ripetutamente eletto del gruppo di amicizia turco-ungherese dal cambio di regime al 2010, ho potuto comunicare costantemente con gli ambasciatori alternati e i membri della Grande Assemblea nazionale turca che hanno mostrato interesse in noi - oltre che, ovviamente, con le amichevoli organizzazioni civili turche e ungheresi. Allo stesso tempo, questo ha colmato la discontinuità che i cambiamenti personali significano in politica. E tra il 2010 e il 2019, in qualità di consigliere capo per gli affari esteri del presidente, ho potuto continuare la costruzione anche in quest'area: è così che abbiamo aperto la strada all'Ungheria ai forum di cooperazione degli Stati di lingua turca. Essendo l'unico paese non di lingua turca come membro, siamo riusciti a farlo in modo tale che, come risultato di due decenni di costruzione di relazioni, nel 2013 László Kövér è stato ricevuto non solo dal presidente del parlamento turco, ma anche dal premier e dal presidente dello Stato durante il suo viaggio ufficiale in Turchia. Nello stesso anno, ad Ankara, ho annunciato ufficialmente l'intenzione del parlamento ungherese di aderire al forum di cooperazione formato dai parlamenti dei paesi turchi (TURKPA). Dopo la nostra ammissione, ha avuto luogo il nostro viaggio a Baku: nel 2014, Sándor Lezsák, in qualità di Vice Presidente del Parlamento, ha già partecipato alla prossima sessione dell'Assemblea Parlamentare dei Paesi di Lingua Turca. Il passo successivo nel processo è stato l'instaurazione di relazioni intergovernative. Questo è successo con la nostra adesione al Consiglio turco (TURKKON) a Csolpon Ata. E come unico membro dell'UE, l'Ungheria ha aperto a Budapest l'unico ufficio di rappresentanza del Consiglio turco all'interno dell'UE.

Questa storia è un buon esempio di come espandere la portata della nostra politica estera con nuovi strumenti.

Tuttavia, il movimento di politica estera più importante è stato tra gli Stati membri dell'UE e candidati all'adesione. Essendo un paese relativamente piccolo con obiettivi definiti, per essere efficaci nell'Unione, avevamo bisogno di costruire relazioni in questo settore. Abbiamo cercato di migliorare e coordinare la partecipazione dei parlamenti nazionali nell'UE. Perché è diventato sempre più evidente che il Parlamento europeo non solo non lo sostituisce, ma vuole diventare sempre più un potere separato. E poiché i rappresentanti lì rappresentavano sempre meno gli interessi sia del loro paese di origine che della popolazione europea, eravamo fermamente convinti che la parola dovesse essere restituita alla società civile europea. Questa è rappresentata meglio dai parlamenti dei singoli Stati membri che dalla sorgente d'acqua europea. Ecco perché, nonostante le difficoltà burocratiche, abbiamo cercato di incoraggiare i co-parlamenti regionali, in particolare i membri del V4, ad agire, cioè a partecipare al processo decisionale dell'UE.

L'influenza attraverso l'oceano che colpisce il nostro continente ha dato un peso speciale ai nostri sforzi qui. A metà degli anni 2010, l'Újvilág ha cercato di assimilare la nostra vecchia Europa con due grandi contratti. Uno era il TTIP, l'altro era il CETA.

L'essenza del TTIP, o Transatlantic Trade and Investment Partnership nel suo nome completo, era di abbattere le barriere al flusso di merci a tal punto che le normative legali nell'UE fossero il più vicino possibile a quelle degli Stati Uniti. Il richiamo era che avrebbe potuto rendere il trading e gli investimenti più economici e più facili. Ma ad es. inclusa l'adozione di un sistema più rilassato di norme sulla sicurezza alimentare. Inoltre, c'è stata una forte pressione per revocare la regolamentazione ungherese senza geni, difficile da raggiungere. Inoltre, nei casi controversi tra le due parti - ad es. approvando nuove leggi - ma avrebbe lasciato il potere decisionale nelle mani di un consiglio composto da burocrati ed esperti dell'industria e del commercio. In altre parole, voleva limitare ulteriormente la legislazione degli stati-nazione, e quindi la sovranità degli stati. La questione è stata finalmente tolta dal tavolo sotto la presidenza di Trump.

Se non ha funzionato, c'è stato un altro tentativo simile. La situazione era stranamente simile alla prima nel caso del CETA (Accordo economico e commerciale globale). Questo era il piano dell'accordo economico e commerciale globale tra UE e Canada, che è stato finalmente approvato da tutti gli Stati membri dell'UE e dal Parlamento europeo, ed è entrato così nella fase di ratifica prevista nei singoli paesi, ed è entrato in vigore anche temporaneamente il 21 settembre 2017, - e sono rimasto bloccato lì. La sua essenza era l'agevolazione degli investimenti e l'abolizione della maggior parte dei dazi doganali. Il primo ministro canadese Justin Trudeau ha visitato personalmente Bruxelles nell'ottobre 2016. I suoi oppositori hanno affermato che indebolisce i diritti dei consumatori e la sicurezza alimentare in Europa e potrebbe aumentare la disoccupazione nel nostro continente. In materia di contenzioso tra investitori e Paesi interessati, la decisione sarebbe stata sottratta alle mani dei singoli Paesi.

In altre parole, un accordo di libero scambio avrebbe aperto la strada al crescente predominio del continente nordamericano. (Alla fine, tuttavia, la sottomissione dell'Europa non è avvenuta in questo modo, ma principalmente attraverso le sanzioni della guerra USA-Russia in Ucraina.)

Un elemento essenziale della nostra politica relativa all'UE è stata la nostra continua attività negli Stati balcanici: avvicinare le parti interessate l'una all'altra e fornire assistenza professionale nell'adesione all'UE. Sembrava che all'Occidente non interessasse davvero il fatto che i Balcani occidentali, dall'Ungheria meridionale alla Grecia, siano un'area esplosiva vulnerabile alle altre potenze mondiali. Il presidente Kövér ed io abbiamo quindi visitato molto i paesi di quest'area e abbiamo anche organizzato incontri sfaccettati per intraprendere un'azione comune.

In sintesi: vorrei richiamare l'attenzione sul fatto che nel caso di paesi più piccoli, o paesi che sono stati molto attaccati, il contatto tra rappresentanti eletti può svolgere un ruolo significativo oltre alla diplomazia ufficiale e "popolare". (E l'Ufficio Affari Esteri del Parlamento aiuta in questo.) Il parlamentare deve essere un vero mediatore: da un lato, tra i decisori nazionali e i cittadini del Paese, e dall'altro, può contribuire attivamente all'accettazione della politica estera e alla costruzione dell'immagine del Paese; poiché la sua rete internazionale di contatti consente la comunicazione con i decisori di altri paesi.