9 czerwca 2021 r. w PE zakończyły się prace legislacyjne nad unijnym cyfrowym identyfikatorem Covid-19, dzięki którym podróżowanie po UE będzie łatwiejsze, a gospodarka nabierze rozpędu.

Podczas tygodnia sesji plenarnej przedstawiciele przyjęli dekret o nowym unijnym pakiecie cyfrowym Covid-19 ID dla obywateli UE 546 głosami, przy 93 głosach przeciw i 51 wstrzymujących się oraz dekret dla obywateli spoza UE 553 głosami, przy 91 głosach przeciw i 46 wstrzymujących się.

Zgodnie z zapowiedzią komisji LIBE z tego samego dnia wszystkie państwa członkowskie uznają nową certyfikację UE. Identyfikator ułatwia podróżowanie i pomaga w skoordynowanym stopniowym znoszeniu ograniczeń. Będzie obowiązywać przez 12 miesięcy od 1 lipca. Testów też nie można zatrzymać: UE przekazuje 100 mln euro, aby testy były dostępne po przystępnej cenie i jak najszerzej. Należy zauważyć, że system stojący za kartami identyfikacyjnymi został stworzony przez T-Systems i SAP i jest obsługiwany z centrum danych Komisji Europejskiej w Luksemburgu. Państwa członkowskie przechowują jednak klucze podpisu cyfrowego wymagane do weryfikacji na swoich własnych serwerach. Krajowe aplikacje lub systemy kontrolne mają dostęp do tych kluczy w całej UE, ale żadne dane osobowe nie są przetwarzane.

Tineke Strik z Partii Zielonych z Holandii stanęła w obronie zaświadczenia o szczepieniach. Powiedział: ID w pełni respektuje wymogi dotyczące niedyskryminacji i ochrony danych. Państwa członkowskie powinny wprowadzić nowy, zharmonizowany system , a obowiązkiem przedstawicieli PE jest pilnowanie, aby te wartości były rzeczywiście respektowane.

Dla porównania Anny Donáth , unijna propozycja regulacyjna dotycząca „paszportu szczepionkowego” dyskryminowałaby ponad milion Węgrów zaszczepionych wschodnimi szczepionkami. „Bezpośredni przedstawiciele również zgadzają się na zwolnienie z takich ograniczeń. Wystarczy pomyśleć o tysiącach naszych rodaków, którzy codziennie dojeżdżają do Austrii, Słowacji czy Transylwanii, ale tylko dla zaszczepionych szczepionką zatwierdzoną przez Europejską Agencję Leków, ograniczenia w podróżowaniu zostałyby automatycznie zniesione na poziomie UE. W odniesieniu do innych szczepionek, takich jak Szputnyik V i Sinopharm, decyzję pozostawiono by państwom członkowskim, które mogą zdecydować o ich anulowaniu, ale mogą też zdecydować o ich utrzymaniu”. - zadeklarował przedstawiciel Momentum w PE. Dodał: „Oczywiście ten drugi przypadek nie oznaczałby, że osoby zaszczepione szczepionką chińską lub rosyjską nie mogłyby podróżować po Europie, tylko że zgodnie z przepisami danego państwa członkowskiego musiałyby przedstawić negatywny test lub przejść na kwarantannę przy wjeździe, w przeciwieństwie do zachodniej szczepionki z zaszczepionymi ludźmi, którzy byliby z tego automatycznie zwolnieni”. Według Anny Donáth Fenici są „nie do przyjęcia, nie można tego nazwać rozwiązaniem europejskim”.

Sándor Rónai , przedstawiciel Koalicji Demokratycznej w Parlamencie Europejskim, stwierdził na konferencji prasowej 29 maja 2021 r., że rząd Orbána po raz kolejny zawiódł Węgrów w związku z koronawirusem. Według niego premier Węgier ukrywa, jaką szczepionkę otrzymali obywatele , przez co Węgrzy nie będą mogli podróżować bez ograniczeń po terytorium Unii Europejskiej, tak jak inni obywatele UE.

Rezolucja 2361 Rady Europy (która jest regionalną organizacją międzynarodową zlokalizowaną poza ramami instytucjonalnymi Unii Europejskiej) dotycząca szczepień stanowi, że osoby posiadające świadectwo szczepienia nie mogą otrzymać dodatkowych praw, a ci, którzy nie chcą się zaszczepić, nie mogą być dyskryminowanym.

Zdjęcie: ec.europa.eu

Oświadczenie Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD) przyjęte 19 marca 2020 r. w sprawie zarządzania danymi osobowymi w związku z wybuchem epidemii COVID-19: zasady ochrony danych, takie jak RODO, nie mogą utrudniać działań podejmowanych w walka z koronawirusem. Walka z chorobami zakaźnymi jest wspólnym celem wszystkich narodów, dlatego należy ją jak najlepiej wspierać. RODO dopuszcza wyjątki dla niektórych szczególnych kategorii danych osobowych, np. od zakazu przetwarzania danych dotyczących zdrowia, jeżeli jest to niezbędne ze względu na ważny interes publiczny w zakresie zdrowia publicznego (art. 9 ust. 2 lit. i) lub ochrona podstawowych interesów osoby, której dane dotyczą (art. 9 ust. 2 lit. c) ), a ust. 46 preambuły odnosi się konkretnie do zarządzania danymi w czasie epidemii. W swoim oświadczeniu EROD podkreśla, że ​​w przypadku spełnienia szczególnych warunków art. 23 RODO umożliwia prawodawcom krajowym stosowanie środków legislacyjnych w celu ograniczenia zakresu obowiązków administratorów danych i podmiotów przetwarzających dane oraz praw osób, których dane dotyczą, jeżeli ograniczenie respektuje podstawowe prawa i wolności oraz jest konieczne i jest uważane za środek proporcjonalny w demokratycznym społeczeństwie do osiągnięcia ważnych celów Unii lub państwa członkowskiego leżących w ogólnym interesie publicznym, w szczególności środków ochrony zdrowia publicznego. Stan wyjątkowy ogłoszony w czasie pandemii to stan prawny, który umożliwia ograniczenie praw osób dotkniętych pandemią, pod warunkiem że ograniczenia te są stosowane wyłącznie w zakresie, w jakim jest to bezwzględnie konieczne i proporcjonalne do ochrony zdrowia publicznego cel, czytamy w oświadczeniu EROD .

W dniu 17 marca 2021 r. Komisja Europejska przedstawiła swoją propozycję cyfrowej zielonej karty, która nosi tytuł: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie interoperacyjnych kart do szczepień, badań i odzyskiwania w celu ułatwienia swobodnego przemieszczania się podczas Pandemia Covid-19 (w sprawie ram wydawania, kontroli i akceptacji cyfrowego zielonego certyfikatu). Art. 9 wniosku przewiduje ochronę danych osobowych. W czasie pandemii Covid-19 celem przetwarzania danych osobowych zawartych w dowodach osobistych było ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się na terenie Unii. Dane osobowe są wykorzystywane przez właściwe organy docelowego państwa członkowskiego lub przez dostawców usług transgranicznego transportu pasażerskiego, którzy są zobowiązani na mocy przepisów krajowych do wdrożenia określonych środków ochrony zdrowia publicznego podczas pandemii w celu sprawdzenia stanu szczepień, badań lub wyzdrowienia właściciela. W tym celu dane osobowe muszą być ograniczone do tego, co jest absolutnie niezbędne. Dane osobowe, do których uzyskano dostęp zgodnie z niniejszym ustępem, nie są zatrzymywane. Okres przechowywania danych nie może w żadnym przypadku przekroczyć okresu, do którego dowody osobiste mogą być wykorzystywane do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.

Monika Mosshammer , Zastępca Kierownika Jednostki ds. Obywatelstwa Unii i Swobodnego Przepływu Osób Dyrekcji ds. Równości i Obywatelstwa UE Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Egzekwowania Prawnego i Polityki Konsumenckiej, odpowiedziała na obawy związane z cyfrowym zielonym certyfikatem opartym na wniosek CÖF-CÖKA. Mosshammer odniósł się do propozycji Komisji z 17 marca, zgodnie z którą należy stworzyć „cyfrową zieloną kartę” potwierdzającą fakt szczepienia, testu lub wyzdrowienia, aby ułatwić swobodne przemieszczanie się. Wiceszef jednostki powiedział, że Komisja pracuje nad tym, aby zapewnić państwom członkowskim niezbędne narzędzia do zniesienia ograniczeń obowiązujących obecnie w większości krajów UE. Aby przeciwdziałać dyskryminacji osób nieszczepionych, Komisja zaproponowała nie tylko interoperacyjną kartę szczepień, ale także taką, która potwierdza wyniki przeprowadzonych testów na obecność koronawirusa oraz potwierdzenie, że posiadacz karty wyzdrowiał z choroby Covid-19. Dzięki temu wszyscy obywatele UE będą mogli korzystać z dobrodziejstw systemu cyfrowej zielonej karty. W zakresie, w jakim państwa członkowskie zniosą pewne ograniczenia w swobodnym przepływie osób posiadających świadectwa szczepień, badań lub wyzdrowienia, karty stworzone na mocy niniejszego wniosku umożliwią obywatelom korzystanie z tych zwolnień. W miarę udostępniania większej liczby danych naukowych, w szczególności dotyczących skutków szczepienia przeciwko zakażeniu SARS-CoV-2 lub wyzdrowienia z tej choroby, interoperacyjne ramy dotyczące kart zdrowia powinny umożliwić państwom członkowskim zniesienie ograniczeń w skoordynowany sposób. We wniosku wyraźnie stwierdza się, że posiadanie świadectwa szczepień nie jest warunkiem korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się lub korzystania z usług transgranicznego transportu pasażerskiego.

We wniosku uwzględniono wymogi dotyczące ochrony danych i zapisywania danych. Dowody osobiste mogą zawierać jedynie informacje niezbędne do ułatwienia obywatelom prawa do swobodnego przemieszczania się (np. dane osobowe wymagane do wydawania i weryfikacji dowodów osobistych). Ramy „cyfrowego zielonego certyfikatu” nie wymagają tworzenia i utrzymywania bazy danych na poziomie UE, ale umożliwiają zdecentralizowaną weryfikację podpisanych cyfrowo certyfikatów interoperacyjności. Cyfrowy zielony certyfikat nie będzie już używany po zakończeniu pandemii, jednak we wniosku przewidziano mechanizm umożliwiający jego reaktywację, gdyby zaszła taka potrzeba w przyszłości.

Prawnik konstytucyjny Zoltán Lomnici Jr., rzecznik CÖF-CÖKA

(źródło zdjęcia na okładce: Parlament Europejski)