wygłosił na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego w Strasburgu w ramach cyklu debat „To jest Europa”, w którym podkreślił m.in. obecnie największym zwolennikiem Ukrainy w UE i tak pozostaje. Prasa zwróciła jednak uwagę także na kilka innych ważnych elementów przemówienia, z których – zgodnie z wcześniejszymi wypowiedziami Scholza – wyłania się częściowa wizja tego, jaka przyszłość czeka niemieckich polityków, uważanych za znaczną część Unii, zamierzają dla Europy.

Zdaniem niemieckiego premiera, jeśli państwa Europy nie zjednoczą się i nie będą działać wspólnie, to kontynent stanie się marginalny i nie będzie mógł decydować o przyszłości świata. Zwracając się do państw członkowskich, Scholz poprosił je o lepszą koordynację projektów zbrojeniowych i w istocie w swoim przemówieniu opowiadał się za unią geopolityczną, która mogłaby konkurować z Rosją i Chinami, a także potwierdził, że kraje Bałkanów Zachodnich, które zbliżają się do UE , a także Ukraina, Mołdawia, a później Gruzja również powinny stać się częścią wspólnoty. Scholz nazwał to „naprawdę żenującym”, że integracja sześciu ważnych krajów Bałkanów Zachodnich poczyniła niewielkie postępy w ciągu ostatnich dwóch dekad.

Według kanclerza federalnego

niektóre państwa członkowskie nie powinny mieć możliwości blokowania decyzji o objęciu wetem dodatkowych krajów, dlatego wspólnota musi zmienić swoje procesy decyzyjne.

Scholz ponowił też apel o to, by w sprawach polityki zagranicznej i podatkowej więcej decyzji w Radzie zapadało większością kwalifikowaną (to znaczy, żeby w tych obszarach nie było jednomyślności). Liczy w tym celu na poparcie większości w Parlamencie Europejskim, jednak jako pikantny punkt sprawy napotkałby na trudność decyzyjną polegającą na tym, że odejście od zasady jednomyślności wymagałoby jednomyślnej decyzji państw członkowskich UE.

Częścią całościowego logicznego obrazu jest to, że tej zmiany decyzyjnej wymaga w dłuższej perspektywie – na podstawie argumentacji kanclerz Niemiec – kolejne rozszerzenie Unii Europejskiej (o kandydatów na członków z Bałkanów, a także wspomnianą Ukrainę, Mołdawię a w dłuższej perspektywie Gruzja), bo jest jeszcze szersza niż obecna, społeczność będzie musiała szybko i sprawnie podjąć odpowiednie decyzje. Ponadto obejmuje to włączenie już będących członkami UE Chorwacji, Rumunii i Bułgarii do strefy Schengen. W tego rodzaju myśleniu chodzi o pogłębianie wspólnoty w kręgu dotychczasowych członków i rozszerzanie jej o kolejne państwa członkowskie, nawet jeśli idea ta zawiera sprzeczności. Scholz podkreślał już, że rozszerzenie członkostwa w UE do 30, a nawet 36 krajów wymagałoby istotnych zmian w procesach organizacyjnych i administracyjnych, a oprócz ograniczenia zasady jednomyślności w podejmowaniu decyzji przez Radę, system komisarzy UE powinien również ponownie rozważyć. Oczywiście aktorzy niemieckiego rządu muszą również mieć świadomość, że mniejsze państwa członkowskie raczej nie zrezygnują dobrowolnie, na przykład, z prawa weta.

Pomysł ten ograniczyłby wpływy i wagę polityczną średnich i zaludnionych państw członkowskich, głównie z Europy Środkowo-Wschodniej, które do tej pory miały ugruntowaną pozycję,

wyjście UE w 2020 roku , bez których trudniej im zrobić tzw. tworzą mniejszość blokującą (mniejszość blokująca musi składać się z co najmniej czterech członków Rady). Zgodnie z planami Komisji stosowanie głosowania większością kwalifikowaną w Unii zostałoby rozszerzone na dodatkowe dziedziny lub w polityce zagranicznej, generalnie doszłoby do dalszego ograniczenia uprawnień poszczególnych państw członkowskich – a tym samym ich zdolności do podejmowania wiążących decyzji w sprawach społeczności, uwzględniając ich wolę. Tendencję wyraźnie wskazuje fakt, że traktat lizboński, który wszedł w życie w 2009 roku i uzupełnił poprzednie traktaty, zwiększył również liczbę obszarów polityki, w których Rada decyduje większością kwalifikowaną.

Ten sam konflikt interesów istnieje z Europą Środkowo-Wschodnią w zakresie polityki imigracyjnej. W kilku poprzednich wypowiedziach Scholz prosił o to państwa członkowskie UE

polityka migracyjna musi być prowadzona wspólnie, której centrum stanowi solidarność.

W swoim przemówieniu 9 maja zaapelował o wdrożenie obecnie obowiązujących przepisów do przyszłorocznych wiosennych wyborów do Parlamentu Europejskiego, co oznacza, że ​​wykwalifikowani pracownicy mogą legalnie wjeżdżać do UE, a kraje pochodzenia i tranzytu muszą przyjmować z powrotem osoby, które nie posiadać zezwolenie na pobyt w celu pobytu w UE. uzgodniono na szczycie UE 9 lutego 2023 r. (Rada Europejska odbyła wówczas jednodniowy szczyt w Brukseli).

Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej, powiedziała na lutowym szczycie, że w UE dostępne są trzy możliwości finansowania: środki krajowe, środki w ramach mechanizmu solidarności między państwami członkowskimi oraz środki budżetowe UE. Przewodniczący Komisji uważa, że ​​te dotacje powinny dotyczyć przede wszystkim infrastruktury, „bez której żadne ogrodzenie graniczne nie może funkcjonować”. Dlatego potrzebujemy kamer, nadzoru elektronicznego, personelu, pojazdów i wież strażniczych. Również w lutym Manfred Weber, lider grupy Europejskiej Partii Ludowej, powiedział, że ogrodzenia są potrzebne także w wyjątkowych przypadkach i należy zapewnić im wsparcie UE. To prawda, zdaniem polityka Niemieckiej Partii Ludowej, opowiadanie się po stronie Włoch oznacza, że ​​inne kraje również muszą przyjmować osoby ubiegające się o azyl. I to jest zgodne z ideą Scholza, że ​​UE powinna być zjednoczona w kwestii migracji i przyjmowania uchodźców.

Za tą zasadą przemawia fakt, że włoska premier Giorgia Meloni poinformowała, że ​​na tym szczycie uzgodniono, że w przypadku nielegalnych migrantów – w celu zwiększenia liczby powrotów – odrzucenie wniosków o azyl w jednym kraju UE będzie również być uznawane we wszystkich innych państwach członkowskich. Zdaniem premiera to krok w dobrym kierunku, bo faktem jest, że migracja jest zawsze kwestią ogólnoeuropejską.

Jeśli chodzi o ramy regulacyjne, Unia Europejska rozwinęła je na przestrzeni lat w zakresie legalnej migracji wysoko wykwalifikowanych pracowników zbywalnych w Europie, studentów, naukowców, pracowników sezonowych oraz osób ubiegających się o łączenie rodzin w ramach procedury imigracyjnej. umowy decyzjami Rady w celu stworzenia szybkich i skutecznych procedur powrót nielegalnych migrantów.

Z wypowiedzi niemieckich można wywnioskować, że

na razie prawdziwa zmiana w polityce migracyjnej Unii Europejskiej się nie rozpoczęła, a znaczna część unijnych polityków nadal obstaje przy idei „solidarności z uchodźcami” w ramach UE.

Biorąc pod uwagę wolę europejskich wyborców, uznają za priorytetowe znaczenie ochrony granic zewnętrznych, a tym samym wzmocnienia bezpieczeństwa wewnątrz wspólnoty UE, ale większość z nich podtrzymuje dwuznaczną wypowiedź, a Węgry na przykład nadal znajduje się pod presją ze względu na ściśle konsekwentną politykę migracyjną.

Przyszła zmiana kierunku nie jest jeszcze przesądzona. Na podstawie wcześniejszych wystąpień kanclerz Niemiec nie ma powodu sądzić, że wojna naprawdę wiele zmieniła. przemówieniem w Bundestagu 27 lutego 2022 r ., w którym zareagował na rozpoczętą kilka dni wcześniej rosyjską inwazję na Ukrainę, określił ten atak jako historyczny punkt zwrotny (niem. Zeitenwende), a następnie zapowiedział, że w W odpowiedzi jego rząd uruchomiłby fundusz w wysokości 100 miliardów euro na znaczny wzrost wydatków wojskowych, zmieniając tym samym dotychczasową ostrożną politykę obronną Niemiec.

Berlin musi dokonać zmian w swojej polityce zagranicznej w taki sposób, aby w kraju stale ponosił odpowiedzialność za brak bardziej przekonującej determinacji. Te debaty toczą się w dużej mierze także na scenie unijnej: 9 maja Manfred Weber mówił w PE o tym, że niektórzy odnieśli wrażenie, że niemiecki rząd nie wierzy w militarny sukces Ukrainy w związku z dostawami broni na Ukrainę , a także zwrócił uwagę, że Niemcy stoją również w obliczu Chin w fundamentalnych kwestiach. Zganił koalicję rządu federalnego za brak jedności w polityce zagranicznej i oświadczył: Europa potrzebuje przewodnictwa z Berlina.

Obiecana znacznie silniejsza obecność wojskowa zapowiada większą politykę bezpieczeństwa i rolę dyplomatyczną Niemiec w sprawach dotyczących Europy, co pod względem militarnym stanowi punkt zwrotny w porównaniu z postrzeganiem ostatnich prawie osiemdziesięciu lat, a właściwie kanclerzem Bismarcka (1871-1890) i wojną światową II. Od panowania cesarza Wilhelma (1889–1918). Jak wynika z analiz , Scholz umieścił tym samym bezpieczeństwo i obronność w centrum projektu europejskiego, a wzmacniając ideę „suwerennej Europy” transatlantyzmem, proponuje swoistą alternatywę dla koncepcji Europy Emmanuela Macrona. Zgodnie z wizją kanclerz wojna na Ukrainie wymaga całkowitej transformacji pod kątem potrzeby wzmocnienia militarnego i obronnego starego kontynentu. Jednocześnie Scholz nie doprecyzował dokładniejszej treści Zeitenwende w lutym ub . . Tym wszystkim Scholz – idąc śladami francuskiej głowy państwa – rozpoczął kluczowy dialog o przyszłości Europy.

Myślenie niemieckiego rządu – w świetle przemówień kanclerz – częściowo to uznało

w integracji europejskiej, która rozpoczęła się jako ekonomiczny projekt pokojowy, koncentrujący się głównie na jej własnych sprawach wewnętrznych, bezpieczeństwo zyskuje coraz większą rolę, a Unia Europejska musi skoncentrować znaczną część swojej energii na zagrożeniach zewnętrznych.

Przeprojektowanie polityki migracyjnej i rozszerzenie Unii Europejskiej w kierunku Bałkanów Zachodnich mogłoby naprawdę wpasować się organicznie w to podejście. Scholz proponuje również europejski system obrony powietrznej, w który Niemcy dużo by zainwestowały, i wzywa do powołania „Niezależnej Rady” europejskich ministrów obrony, podobnie jak w przypadku podejmowania decyzji przez UE w innych obszarach. Według Scholza Unia Europejska miałaby również „siły szybkiego reagowania”, które mogłyby być gotowe do 2025 r.

We wspomnianym przemówieniu w Pradze Scholz przytoczył słowa nie kto innego jak Tomáša Masaryka, założyciela pierwszego państwa czechosłowackiego, z 1918 roku: „państwa stoją przy wartościach, z których są zbudowane”, przez co miał na myśli w praktyce że należy zachować wartości UE, które w art. 2 i pojawiają się w dzisiejszych debatach politycznych jako zasady praworządności i demokracji. Historyczny cytat Scholza z Masaryka jest szczególny, ponieważ państwo czechosłowackie po I wojnie światowej promowało oficjalną ideologię, że nie ma oddzielnych narodów czeskiego i słowackiego, a tylko jeden naród czechosłowacki, z którym Słowacy i inne grupy etniczne, takie jak Niemcy sudeccy czy zdecydowana większość Węgrów mieszkających na Wyżynach również się z tym nie zgadzała. Innymi słowy, mówiliśmy o arbitralnym modelu państwa i wspólnocie politycznej, która nie zrodziła się na podstawie podejmowania decyzji w oparciu o konsensus, ale zdroworozsądkowe porozumienie, i która przez cały czas utrzymywała niepokoje wśród mniejszościowych grup etnicznych. Paralela czechosłowacka podkreśla zatem wagę konfliktów między tożsamościami narodowymi, niepodległością i potężną, często bezlitosną, centralną wolą. Jednocześnie podkreśla, dlaczego sposób, w jaki Unia Europejska podchodzi do sytuacji rdzennych mniejszości narodowych, jest dziś problemem – i niestety nie jest zaskakujący.

Samo dążenie, aby zamiast powolnej i zbiurokratyzowanej wspólnoty potrzebna była UE skuteczniejsza, zdolna do szybszego reagowania na wyzwania XXI wieku, a także zdolna do samoobrony, może być wspierana tylko wtedy, gdy nie duch arbitralnych aspiracji imperialnych,

a jedną z najważniejszych podstaw tego byłoby prawdziwie nowe podejście do relacji RFN z UE oraz innymi europejskimi sąsiadami i sojusznikami. Nowy, zmieniający się kierunek może być optymistyczny tylko wtedy, gdy niemieckie kierownictwo zda sobie sprawę, że kontynent może uratować od kłopotów współpraca Niemiec z Europą Środkowo-Wschodnią, oparta na wzajemnym szacunku i służąca narodowym interesom obu stron. Gdyby niektóre z „reform”, o których mówił Scholz, miały się urzeczywistnić, oznaczałoby to z pewnością poważne kroki w kierunku bardziej geopolitycznej UE w oczach wielu, ale w dłuższej perspektywie mogłyby one również skutkować dalszym rozpadem wspólnoty integracyjnej - po brexicie.

Źródło: EuCET

Zdjęcie na pierwszej stronie: kanclerz Niemiec Olaf Scholz przemawia w debacie zorganizowanej przez Parlament Europejski (PE) pt. This is Europe na sesji plenarnej organu ustawodawczego UE w Strasburgu 9 maja 2023 r. (Foto: MTI/EPA/Julien Warnand)