Interesy ukraińskich firm okazały się ważniejsze niż własnych producentów unijnych.
W ostatniej chwili UE może przedłużyć korzyści handlowe przyznane Ukrainie do czerwca 2025 roku. Choć nowe porozumienie zawiera już środki ochrony rynku, Bruksela w dalszym ciągu nie pomaga rolnikom z Europy Wschodniej.
W tym tygodniu Parlament Europejski na ostatniej sesji plenarnej przed wyborami będzie głosował w sprawie kolejnego przedłużenia o rok korzyści handlowych przyznanych Ukrainie.
Jeśli przedstawiciele zagłosują, do czerwca 2025 roku ukraińska żywność będzie nadal mogła trafiać do Unii Europejskiej bez ograniczeń celnych i ilościowych.
Jednocześnie nowe przepisy zawierają pewne ograniczenia, głównie pod wpływem nacisków ze strony Francji i Polski, a kraje UE w ostatniej chwili jeszcze bardziej zaostrzyły propozycję Brukseli, mimo że uzgodniły już poprzedni tekst.
Ostateczne zgłoszenie zawiera ograniczenia związane z ochroną rynku w odniesieniu do kilku linii produktów.
Jeżeli import mięsa kurcząt, jaj, miodu, cukru i niektórych zbóż z Ukrainy osiągnie średni wolumen z drugiej połowy 2023, 2022 i 2021 roku, nowych produktów nie będzie już można importować bezcłowo do UE.
Przyjęcie projektu, który w ostatniej chwili pod naciskiem Francji uzupełniono o nowe ograniczenia, jest niemal pewne, gdyż parlament zbierze się bowiem po raz ostatni aż do czerwcowych wyborów do PE.
Jeżeli większość przedstawicieli nie poprze propozycji, od czerwca zostanie przywrócona obowiązująca od 2016 roku umowa handlowa, tymczasowo zawieszona z powodu wojny. Jednak szansa na to jest niewielka.
Od dwóch lat rolnicy z Europy Wschodniej oczekują, że Bruksela wprowadzi rzeczywiste środki ochrony rynku, oprócz utrzymania niskiej jakości, tanich i obniżających ceny środków solidarności, które znacznie zmniejszają konkurencyjność europejskich rolników.
Jednak i tym razem prośba państw członkowskich z Europy Wschodniej została zignorowana przez UE, zaostrzone rozporządzenie w dalszym ciągu nie ogranicza importu dwóch roślin stwarzających największe problemy, czyli pszenicy i jęczmienia.
W przyjęciu planowanych działań ochronnych w dużym stopniu pomógł fakt, że ukraiński import postawił już w trudnej sytuacji demonstrujących francuskich rolników, przede wszystkim producentów drobiu i jaj, a także przemysł cukrowniczy.
Choć Francja stanęła po stronie krajów Europy Wschodniej, Niemcy nie chciały słyszeć o rozszerzeniu przez UE klauzuli ochronnej na dodatkowe artykuły spożywcze.
Berlin jest jednym z największych europejskich zwolenników Kijowa, choć niemieccy rolnicy również znaleźli się w znacznie gorszej sytuacji w porównaniu z ukraińskimi przedsiębiorstwami rolnymi.
Dzieje się tak dlatego, że ukraińska pszenica kosztuje średnio 150 euro za tonę, podczas gdy koszt surowca uprawianego w UE – ze względu na zaostrzone przepisy i inną strukturę własności – wynosi co najmniej 220 euro, czyli przy przy cenie transferowej wynoszącej co najmniej 250 euro za tonę, stanowiłoby to realny dochód dla rolników w UE.
W związku z praktycznie nieograniczoną ilością ukraińskiej pszenicy, która jest prawie o 70 procent tańsza za tonę, przybywającą do UE bez ograniczeń, plony z Europy Wschodniej stały się nienadające się do sprzedaży. Handlowcy gromadzili także zapasy zboża, które często jest GMO i skażone pestycydami, co zmniejsza popyt.
W ostatnich miesiącach ceny zbóż na rynku światowym powróciły do poziomów przedwojennych, częściowo na skutek dumpingu z Ukrainy i skutków spekulacji.
Oznacza to, że Bruksela na prawie rok odebrała europejskim producentom możliwość czerpania korzyści z bezprecedensowo wysokich cen na rynku światowym.
Według prognoz ceny najważniejszych zbóż na świecie mogą w dalszym ciągu spadać. Szacuje się, że podaż wzrośnie w związku z prognozami wyższych zbiorów pszenicy na całym świecie, a Rosja zyskała przyczółek w kilku krajach będących głównymi odbiorcami. Na tym, że ukraińskie produkty spożywcze napływają obecnie do UE w coraz większych ilościach zamiast na dotychczasowe rynki docelowe, najwięcej zyskała Moskwa, gdyż rosyjskie zboże dociera już do wielu krajów Bliskiego Wschodu i Afryki.
W związku z gromadzeniem przez Moskwę znacznych zapasów na eksport światowa podaż jeszcze bardziej wzrosła, co skutkuje utrzymującymi się niskimi cenami i wzrostem dochodów Rosji.
Co więcej, spadek cen nie ustaje: na rynku pojawia się coraz więcej doniesień o tym, że Chiny wzmacniają swoją samowystarczalność żywnościową, w tym głównych zbóż. Dziś jednak nie można dokładnie wiedzieć, co to oznacza. Chiny są największym odbiorcą zboża na świecie, co oznacza, że gdyby Pekin miał w przyszłości wyprodukować większość wcześniej zakupionej ilości, miałoby to nieprzewidywalne konsekwencje, gdyż zachwiałaby się globalna równowaga popytu i podaży na surowce rolne, powodując poważne nadmierna podaż.
Po wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej Bruksela wprowadziła ułatwienia w handlu, aby nawet w przypadku utraty tradycyjnego szlaku transportowego nad Morzem Czarnym ukraińska żywność mogła docierać do niesamowystarczalnych krajów, w których obawiano się głodu.
Dziś jednak Ukraina ponownie może przewieźć dotychczasową ilość drogą morską, mimo że Kijów nie chce rezygnować z zalet rynku unijnego, w tym bliskości geograficznej oraz szlaków lądowych i rzecznych rozwiniętych przy wielomiliardowym wsparciu amerykańskim w porównaniu do lat przedwojennych. Kijów nalega zatem na pozostawienie otwartych tzw. szlaków solidarności, a Bruksela spełnia oczekiwania Kijowa, ze szkodą dla producentów unijnych.
Węgry zareagowały kolejnym zaostrzeniem polityki narodowej: oprócz największych europejskich grup interesu minister rolnictwa István Nagy również stwierdził, że niedopuszczalne jest to, że ukraińska pszenica i jęczmień mogą w dalszym ciągu trafiać do UE bez ograniczeń.
Węgry, Słowacja i Polska zakazały dostaw z Ukrainy kilka miesięcy temu. Nasz kraj wprowadził kolejne obostrzenie: wszystkie przesyłki żywnościowe przybywające na Węgry muszą zostać zgłoszone przed wjazdem do kraju. Uniemożliwia to bezproblemowy wjazd towarów ukraińskich na rynek krajowy poprzez obwodnicę, np. ze Słowacji. Minister zaapelował także do władz o zaostrzenie kontroli.
Zdjęcie na okładce: Francuscy rolnicy wielokrotnie wyrażali swoje niezadowolenie
Źródło: X/ N. Dupont-Aignan
