Die faire Ausübung des repräsentativen Mandats ist nicht nur ein Recht, sondern auch eine Pflicht, die sich aus der Funktion der indirekten Demokratie, dem Verbot des Rechtsmissbrauchs und zugleich aus dem Prinzip der Volkssouveränität ergibt. Das Honorar der Mitglieder des Europäischen Parlaments beträgt das Doppelte des Gehalts eines ungarischen Parlamentsmitglieds, trotzdem sagt die EU-Gesetzgebung sehr wenig über die Verpflichtung zur ordnungsgemäßen Ausübung der Pflichten und deren Einzelheiten aus - schreibt der Verfassungsrechtler Dr. Zoltán Lomnici Jr . in seinem Blogbeitrag zum Thema.

In diesem Zusammenhang ist hervorzuheben, dass die in unserem Land geltende Gesetzgebung zwar ausdrücklich die Anwesenheitspflicht von Vertretern vorschreibt und auch strenge finanzielle Konsequenzen für den Fall festlegt, dass ein Vertreter seinen Pflichten nicht ordnungsgemäß nachkommt und nicht an Sitzungen oder Ausschüssen teilnimmt Arbeit ohne Begründung, bis nach EU-Recht für ähnliche Fälle kein Geld abgezogen wird.

Gemäß Artikel 156 der Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments (EP) muss den Vertretern bei Sitzungen eine Anwesenheitsliste zur Unterschrift ausgehändigt werden. Gemäß der Anwesenheitsliste sind die Namen der anwesenden Vertreter im Sitzungsprotokoll als „anwesend“ zu vermerken. Die Namen der vom Präsidenten bestätigten Abwesenheit sind im Sitzungsprotokoll als „bestätigte Abwesenheit“ zu vermerken. Diese Regel besagt, dass Vertreter einen offiziellen Nachweis ihrer Abwesenheit erbringen müssen.

Für Abgeordnete des Europäischen Parlaments ist nicht genau festgelegt, wie oft und wie lange sie fernbleiben dürfen, und es gibt keine rechtlichen Konsequenzen.

In einer solchen privilegierten Stellung befinden sich nur Europaabgeordnete, Artikel 60 des EU-Beamtenstatuts sieht etwas anderes vor, wonach der Beamte mit Ausnahme von Krankheit oder Unfall nicht ohne vorherige Zustimmung seines unmittelbaren Vorgesetzten abwesend sein darf. Unbeschadet etwaiger Disziplinarmaßnahmen müssen alle ordnungsgemäß festgestellten, unbefugten Abwesenheiten vom Jahresurlaub des Beamten abgezogen werden. Hat der Beamte seinen Jahresurlaub in Anspruch genommen, verliert er seinen Anspruch auf den Teil seiner Bezüge, der diesem Zeitraum entspricht. Möchte der Beamte seinen Urlaub an einem anderen Ort als seinem Dienstort verbringen, muss er zuvor eine Genehmigung der Anstellungsbehörde einholen.

Wenn ein Europaabgeordneter nicht an seinen Arbeitsplatz kommt, besteht das einzige kleine Problem darin, dass er monatlich Millionen Forint aus den Steuern europäischer Bürger erhält, ohne irgendeine Arbeit zu verrichten, das größere Problem besteht darin, dass er die Hauptfunktion der Repräsentanz nicht erfüllen kann und die Interessen des europäischen und insbesondere des ungarischen Volkes in der EU durchzusetzen.

Während der Debatte der EP-Listenführer kritisierte Péter Magyar Tamás Deutsch für seine geringe Teilnahme an Abstimmungen im EP und betonte, dass die Vertreter der TISZA-Partei an ihre Arbeitsplätze kommen und die Wähler vertreten würden. Trotzdem fehlte er zum ersten Mal aus wichtigen Gründen der Sitzung des Verfassungsausschusses, wo er der vierte Vizepräsident des Gremiums ist. Dies steht im Widerspruch zu seinen Versprechen und kann als Wählerbetrug angesehen werden. Die repräsentative Demokratie, die die Ausübung indirekter Macht verkörpert, erfüllt die von Brüssel so oft betonten rechtsstaatlichen Bedingungen, wenn die gewählten Vertreter den Willen des Volkes durchsetzen.

Es ist moralisch inakzeptabel, dass ein EP-Vertreter nicht an der parlamentarischen Arbeit teilnimmt, da dies gegen die Grundsätze der indirekten Demokratie verstößt. Parlamente sind die Grundlage der repräsentativen Demokratie, in der die Vertreter von der Wählerschaft gewählt werden. Ausgehend von der Analogie zu den nationalen Parlamenten ist das EP auch ein Volksvertretungsorgan, in dem Politiker die Interessen Europas und ihres eigenen Nationalstaats vertreten und sich bemühen müssen, den Willen derjenigen durchzusetzen, die sie wählen, da die Quelle von Alle Macht ist das Volk, die öffentliche Macht – und ihr Ausübender – und sie kann nur dann legitim sein, wenn sie über eine angemessene demokratische Autorität und Legitimität durch das Volk verfügt. Diese Ermächtigung bringt auch eine Verpflichtung mit sich: Die Abgeordneten sitzen dank ihrer Wähler auf den Bänken des EP und müssen dementsprechend bei ihren Entscheidungen den Willen ihrer Mitbürger im Auge behalten. Dies wird auch durch das Grundgesetz Ungarns (Alaptv.) hervorgehoben, in dem es heißt, dass das Volk seine Macht durch seine gewählten Vertreter ausnahmsweise direkt ausübt. Ähnliche Erklärungen finden sich in Artikel 10 Absätze 1 bis 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV), wonach die Funktionsweise der EU auf repräsentativer Demokratie beruht und die direkte Vertretung der Bürger auf EU-Ebene verwirklicht wird das EP.

Obwohl der Verhaltenskodex für Mitglieder des Europäischen Parlaments zu Integrität und Transparenz in Artikel 1 der Grundprinzipien festlegt, dass die Mitglieder bei der Ausübung ihrer Pflichten als Mitglieder des Europäischen Parlaments die folgenden allgemeinen Verhaltensgrundsätze berücksichtigen und beachten müssen: Sorgfalt , Ehrlichkeit und Achtung der Würde und des Ansehens des Parlaments insgesamt, jedoch kann man sagen, dass die EU-Gesetzgebung einerseits äußerst wenig über die Verpflichtung zur ordnungsgemäßen Wahrnehmung repräsentativer Aufgaben und deren Einzelheiten aussagt und andererseits Andererseits sehen sie bei unentschuldigtem Fernbleiben überhaupt keine finanziellen Sanktionen vor.

Quelle: alaptorvenyblog.hu

Titelfoto: MTI/Pressestelle des Ministers/Zoltán Fischer