Po przemówieniu Putina na Międzynarodowym Forum Ekonomicznym w Sankt Petersburgu, na łamach „The National Interest” pojawiła się po raz pierwszy 15-punktowa, kompleksowa propozycja pokojowa
Minęło ponad sto dni od napaści Rosji na Ukrainę, ale nadal nie doczekaliśmy się końca wojny, która może ciągnąć się miesiącami, jeśli nie latami, prowadząc do śmierci kolejnych dziesiątek tysięcy i zniszczenia miast , jeszcze bardziej pogłębiając kryzys humanitarny. Ta wojna doprowadziła do największego kryzysu uchodźczego od zakończenia II wojny światowej, w wyniku którego około pięć milionów Ukraińców uciekło z kraju, a kolejne osiem milionów zostało przesiedlonych na Ukrainie. To zatrważające liczby, co oznacza, że jak dotąd ponad jedna trzecia obywateli Ukrainy została zmuszona do opuszczenia swoich domów. Prezydent Ukrainy Zełenski oświadczył niedawno, że siły rosyjskie kontrolują obecnie 20 proc. terytorium Ukrainy.
Podczas gdy prasa zachodnia nadal fałszywie twierdzi, że Ukraina może wygrać tę wojnę, sekretarz obrony Lloyd Austin wskazał, że Rosja stopniowo zmierza w kierunku osiągnięcia swoich celów wojskowych. Według niedawnego raportu zachodniego wywiadu, pomimo faktu, że Stany Zjednoczone co roku udzielają Ukrainie od czterech do pięciu razy więcej pomocy wojskowej niż Kijów wydaje na swoje siły zbrojne, Ukraina przegrywa bitwę w Donbasie i ponosi „ekstremalne straty”. Kończy się amunicja, wojska są coraz bardziej zdemoralizowane, wielu dezerterów. Zdolność uderzeniowa ukraińskiej artylerii jest ograniczona do dwudziestu pięciu kilometrów, podczas gdy rosyjska jest dwunastokrotnie większa. Stwierdzili również, że pozycja przetargowa Ukrainy została osłabiona, ponieważ Rosja ma ponad dziesięciokrotnie więcej jeńców wojennych niż Ukraina. Raport wywiadu podsumował: „Jest jasne, że konwencjonalnej wojny nie można wygrać z mniejszą ilością amunicji i mniejszą bronią dystansową niż wróg”.
Uznając ryzyko rosyjskiej eskalacji nuklearnej, Joe Biden wyjaśnił niedawno, że Stany Zjednoczone nie dążą do bezpośredniej wojny z Rosją ani nie popierają obalenia Putina. Po ogłoszeniu w zeszłym miesiącu, że jego celem jest osłabienie Rosji i zniszczenie jej zdolności bojowych, teraz mówi, że pomoc wojskowa USA ma na celu wzmocnienie Ukrainy w celu zawarcia korzystniejszego pokoju.
Zapytany, czy Ukraina może być zmuszona do oddania części swojego terytorium w ramach układu pokojowego z Rosją, Biden nie wykluczył takiej możliwości.
W poniższym 15-punktowym wniosku pokojowym
najlepszych i najbardziej realistycznych warunków, na jakie Ukraina mogła liczyć.
Taki wynegocjowany kompromis mógłby wynegocjować Francja, Niemcy, Włochy, Turcja i Izrael, po czym nastąpiłoby zaprzestanie wszelkich działań wojennych i wycofanie wszystkich rosyjskich sił zbrojnych z Ukrainy poza region Donbasu. Propozycja odnosi się również do najpilniejszych obaw Rosji dotyczących bezpieczeństwa, jednocześnie służąc zwiększeniu bezpieczeństwa członków NATO poprzez zmniejszenie prawdopodobieństwa przyszłego konfliktu z Rosją.
- Ukraina zmienia swoją konstytucję, aby stać się trwale neutralną. Jej niezależność, neutralność, suwerenność narodowa i integralność terytorialna są gwarantowane przez stałych członków Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, pod warunkiem przestrzegania przez Ukrainę warunków porozumienia pokojowego. W zamian Rosja uznaje prawomocność ukraińskich władz i rezygnuje z zamiaru zastąpienia obecnego kierownictwa prorosyjskim.
- Ukraina uznaje ponowne zjednoczenie Krymu przez Rosję w 2014 roku i wyrzeka się wszelkich zamiarów odzyskania go siłą lub w inny sposób.
- Rosja wycofuje wszystkie swoje siły zbrojne, w tym obwody charkowski, zaporoski i chersoński, z wyjątkiem regionu Donbasu, gdzie nowa linia kontroli między Rosją a Ukrainą jest dostosowana do granicy istniejącej w czasie pokoju.
- Do września 2022 r. w całym regionie Donbasu, w tym w obwodzie ługańskim i donieckim, odbędzie się referendum, czy jego obywatele chcą się uniezależnić, czy też wrócić pod kontrolę ukraińską. Referendum organizują rządy obwodów ługańskiego i donieckiego przy udziale ONZ lub innej neutralnej organizacji międzynarodowej. W przypadku, gdyby większość ich obywateli opowiedziała się za pozostaniem na Ukrainie, region zostanie trwale zdemilitaryzowany, z wycofaniem wszystkich wojsk rosyjskich i ukraińskich. Dawny Mińsk II. w celu zagwarantowania praw rosyjskojęzycznej (i innych - red.) Jeśli jednak region Donbasu opowie się za niepodległością, wszystkie wojska ukraińskie muszą zostać wycofane. Wojska rosyjskie mogą pozostać tylko wtedy, gdy rządy republik ługańskiej i donieckiej ich o to poproszą. Niezależnie od wyniku referendum Ukraina zgadza się ponownie uczynić język rosyjski językiem urzędowym.
- Rosja popiera wniosek Ukrainy o przystąpienie do Unii Europejskiej.
- Ukraina trwale zawiesza stosunki z NATO (szkolenia wojskowe, wspólne ćwiczenia wojskowe, dostawy uzbrojenia NATO, z wyjątkiem broni strzeleckiej), a także zakazuje stacjonowania wojsk NATO i tworzenia baz na swoim terytorium. Ukraina zgadza się również zakończyć swoje członkostwo w natowskim programie Partnerstwo dla Pokoju i wypowiedzieć umowę o partnerstwie strategicznym ze Stanami Zjednoczonymi z listopada 2021 roku.
- Zredukuje siły lądowe Ukrainy do nie więcej niż 150 000 żołnierzy w czynnej służbie i nie więcej niż 100 000 rezerwistów.
- Ukraina zobowiązuje się do zniszczenia wszystkich swoich „systemów uderzeniowych” pod rosyjskim nadzorem i wyraźnie zakazuje opracowywania lub nabywania systemów uzbrojenia. Ale musi również zakazać rozwoju broni masowego rażenia, w tym broni nuklearnej i biologicznej lub broni chemicznej, i zamknąć wszystkie dwadzieścia sześć laboratoriów badań biologicznych finansowanych przez USA w ciągu sześciu miesięcy od podpisania umowy i pozwolić rosyjskim inspektorom wejść laboratoriów i zapewnić ich zamknięcie.
- Wszyscy jeńcy wojenni, uchodźcy i zatrzymani cywile muszą zostać odesłani do swoich krajów ojczystych zgodnie z postanowieniami Konwencji Genewskiej.
- Żadna ze stron nie płaci reparacji ani nie idzie do sądu międzynarodowego za zbrodnie wojenne.
- Stany Zjednoczone i Unia Europejska zgadzają się udzielić wsparcia gospodarczego na rzecz odbudowy Ukrainy.
- Po podpisaniu umowy zostaną przywrócone stosunki dyplomatyczne zarówno między Rosją a Ukrainą, jak i między Rosją a państwami NATO.
- Po wykonaniu umowy przez obie strony sankcje gospodarcze wobec Rosji muszą zostać natychmiast zniesione, a wszystkie przejęte aktywa (publiczne i prywatne) oraz aktywa gospodarcze muszą zostać zwrócone ich rosyjskim właścicielom, o ile Rosja spełni warunki, a strony zgodzą się na normalizacji stosunków handlowych w ciągu 12 miesięcy od podpisania.
- Stany Zjednoczone i NATO dają pisemne gwarancje, że NATO nigdy nie rozszerzy się na wschód, obejmując dodatkowe byłe republiki radzieckie lub wzdłuż granic Rosji (tj. Finlandii). Dlatego w zamian za gwarancje Rosja zgadza się na przystąpienie Szwecji do NATO, a także na przyjęcie każdego innego państwa europejskiego, które nie graniczy z Rosją i pragnie przystąpić do sojuszu.
- Rosja i NATO zgadzają się rozpocząć dyskusje na temat włączenia Rosji do architektury bezpieczeństwa Europy, odnowić traktat o siłach jądrowych średniego zasięgu (INF) i wynegocjować traktat o siłach konwencjonalnych w Europie (CFE). Porozumienie wynikające z traktatu CFE zmniejszy liczbę amerykańskich, zachodnioeuropejskich NATO i rosyjskich wojsk i baz w Europie Wschodniej. Obejmuje to wszystkie kraje, które przystąpiły do NATO po 1999 roku, a także Białoruś i Ukrainę, i zmniejsza liczbę żołnierzy po obu stronach poniżej 9 000. Umowa ta przewiduje, że jeśli Rosja ograniczy lub zlikwiduje swoją obecność wojskową na Białorusi i dotrzyma warunków porozumienia pokojowego z Ukrainą, Stany Zjednoczone i zachodnioeuropejscy członkowie NATO również zredukują lub wyeliminują swoje bazy wojskowe w krajach bałtyckich.państwa, Polska, Rumunia , Węgier i Słowacji, dzięki czemu wycofanie wojsk rosyjskich z Białorusi będzie proporcjonalne. Wszystko to potencjalnie przywraca Europie Wschodniej status quo sprzed lipcowego szczytu w Warszawie.
Zalety
Jeśli region Donbasu opowiedziałby się za niepodległością, oznaczałoby to utratę około 6,5 proc. terytorium Ukrainy, które posiadał przed rosyjską inwazją. Jednak większość terytorium przybrzeżnego, które Ukraina odzyskałaby z porozumienia pokojowego, zrekompensowałaby stratę Kijowa.
Biorąc pod uwagę, że Kijów nie ma realnej nadziei na militarne odzyskanie utraconych terytoriów, miałby wiele do zyskania na umowie „ziemia za pokój”.
Wynegocjowany pokój uratuje życie tysiącom, jeśli nie dziesiątkom tysięcy obywateli Ukrainy, uchroni ich miasta przed dalszym zniszczeniem, pozwoli na odbudowę dróg, mostów, szkół i szpitali. Koszt odbudowy szacuje się na 600 miliardów dolarów. Chociaż wojna zamknęła połowę ukraińskich przedsiębiorstw, porozumienie pokojowe może pozwolić na ich ponowne otwarcie i umożliwić milionom Ukraińców powrót do pracy. Zakończyłoby to również rosyjską blokadę morską Morza Czarnego i przywróciło międzynarodowy handel Ukrainy, jednocześnie umożliwiając większości z prawie 13 milionów uchodźców powrót do domu.
Wreszcie wcześniejsze zakończenie wojny zapobiegłoby spadkowi produktu krajowego brutto Ukrainy o 60 procent; tak by się stało, gdyby wojna trwała do końca roku. W interesie bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych leży zachęcenie walczących stron do jak najszybszych negocjacji pokojowych i unikanie użycia rosyjskiej taktycznej broni nuklearnej przeciwko Ukrainie lub innym państwom frontowym NATO.
Popokojowe zniesienie sankcji prawdopodobnie przyniosłoby również ulgę ekonomiczną Amerykanom dzięki znacznym obniżkom cen paliw, żywności i energii. Ale zmniejszyłoby to również dotkliwość światowego kryzysu żywnościowego, który zagraża milionom ludzi w krajach wrażliwych.
Pozycja negocjacyjna Ukrainy będzie tym słabsza, im dłużej będzie zwlekała z wynegocjowaniem pokoju (tj. im później będzie o tym mówić administracja Bidena i jej sojusznicy z NATO), w miarę narastania strat militarnych i terytorialnych.
Jeśli Zełenski zdecyduje się nie negocjować pokoju, może stracić cały region Donbasu i obwód chersoński, podczas gdy Putin zachowa 70 procent wybrzeża Morza Czarnego, wyjaśnił. A jeden z rosyjskich generałów stwierdził też, że Moskwa rozpocznie ofensywę w celu zdobycia Odessy, odcinając tym samym Ukrainę od Morza Czarnego i jeszcze bardziej osłabiając bezpieczeństwo gospodarcze i terytorialne kraju. Biorąc to wszystko pod uwagę, w interesie narodowym zarówno Stanów Zjednoczonych, jak i Ukrainy leży jak najszybsze sfinalizowanie pokoju kończącego wojnę.
***
Pisarstwo Pyne'a jest niezwykłe pod kilkoma względami. Z jednej strony daje do zrozumienia, że „zwycięska passa” strony rosyjskiej jest trwała, tak wiele zależy od terminu zawarcia układu pokojowego. Możemy też odczuć, że choć „oferta” na pierwszy rzut oka wydaje się Rosjanom uczciwa, to tak naprawdę utrzymałaby tereny w rękach ukraińskich, o które obecnie toczą się walki i które mają duże szanse wkrótce wpaść w ręce rosyjskie. Na koniec, na marginesie, uznaje istnienie laboratoriów badań biologicznych utrzymywanych przez Amerykanów, co wywołało w USA na początku wojny intensywne (etymologiczne) debaty. Ten artykuł jednak się narodził, redaktor go zatwierdził, redaktor naczelny odpuścił, a nawet kilka dni po opublikowaniu prowadził listę czytelniczą portalu.
Zdjęcie: Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji / Alexander Kryazhev/POOL/TASS
