Inflation Reduction Act (IRA), czyli ustawa o ograniczaniu inflacji – tak nazywa się amerykańskie prawodawstwo, które przy znaczącym wsparciu państwa miało przywrócić krajowi przemysł do świetności od 1 stycznia 2023 r., zrównując aspiracje gospodarcze Trumpa, a jednocześnie chwytając się wojna, która nęka Europę, sankcje i kryzys energetyczny stworzyły możliwości. Opinia ministra rozwoju gospodarczego Mártona Nagya.

Szczegółowa ustawa o IRA, która tym razem wzmacnia branżę nie po stronie popytu, ale głównie podaży, poprzez ukierunkowane zachęty podatkowe, dotacje i dyskontowane pożyczki, symbolizuje nagłą zmianę kierunku polityki gospodarczej. Coraz więcej osób w Europie interpretuje IRA jako wypowiedzenie wojny gospodarczej.

W praktyce Biden jest jeszcze bardziej Trumpianinem niż Trump, ale swoje aspiracje realizuje w sposób proekologiczno-progresywny.

Tak więc IRA to nie tylko prawo, ale epoka. Po udowodnieniu, że światowy porządek gospodarczy, który dotychczas był dostosowywany przez zachodnie elity do najbardziej rozwiniętych krajów, wraz z jego ramami i zasadami organizacyjnymi, nie służy już interesom Zachodu, to właśnie Waszyngton ogłasza koniec konsensusu waszyngtońskiego z gospodarką aktorzy. Brakuje tylko Waszyngtonu w Konsensusie Waszyngtońskim, a wraz z tym neoliberalizmem ustępuje miejsca wojennemu keynesizmowi, w którym państwo wspiera firmy nie z biernością czujnego nocnego stróża, po cichu naginając zasady, ale bardzo aktywnie i spektakularnie, a w zamian oczywiście oczekuje zgodności korporacyjnej z zachowaniem zgodnym z interesami politycznymi.

Szokujące jest to, że dwie gałęzie głównego nurtu gospodarczego, obóz neoliberalny i postępowy, natychmiast rzucają się na uzasadnienie ekonomicznej teorii Bidena: swobodny przepływ wiedzy, kapitału i produktów nie jest już warunkiem wstępnym globalnego, pokojowego, wspólnego wzrostu, ale oznaką słabości w postglobalnym świecie, wyrwą w tarczy, przez którą wycieka trudna do zgromadzenia wiedza i kapitał, który zwraca się przeciwko nam.

To nie jest nowy wysiłek ze strony Amerykanów

Wczoraj postępowcy nadal martwili się o rozwijający się świat, ale dziś mówią, że świat musi jak najszybciej skonsolidować się w bloki handlowe i że protekcjonizm, a nawet nowy merkantylizm, jest potrzebny do ochrony człowieka pracy lub klimatu. Według zwolenników deglobalizacji zlokalizowany łańcuch wartości jest odporny, zrównoważony i powoduje mniejsze nierówności. Wszystko to jest sposobem na pokonanie Europy, a nawet Chin. Zamiast globalizacji, nowym kierunkiem jest lokalizacja. To, że zdaniem MFW rozdrobnienie świata może kosztować nawet 7 proc. światowego PKB, nie jest problemem.

Dzięki temu świat może powrócić do epoki zimnowojennej blokady gospodarczej.

Po raz kolejny dowodzi to, że istnieją dwa rodzaje ekonomistów: ci, którzy znają historię i ci, którzy myślą, że mają rewolucyjne nowe spostrzeżenia. Z tym ostatnim Zachód przywraca KGST, podnosząc go na wyższy poziom dobrze znanymi starymi argumentami, nieco przepakowanymi, z dobrze brzmiącymi określeniami „friendshoring”, „nearshoring”, „reshoring”, „onshoring” czy nawet „oddzielenie”, w wielu przypadkach wspierając to wszystko argumentem dotyczącym ochrony klimatu lub nierówności, który stał się obecnie obowiązkowy. Co ciekawe, pod koniec ubiegłego stulecia oczekiwano, że globalizacja, przeciwieństwo tego, wyrówna dobrobyt, nadrobi zaległości lub zapanuje nad zmianami klimatycznymi poprzez zachęcanie do innowacji i zwiększanie wydajności. Program ten został narzucony krajom rozwijającym się przez międzynarodowe organizacje finansowe, ponieważ już wtedy, według ich punktu widzenia, wolny handel leżał w interesie krajów rozwijających się.

Nie jest to nowy wysiłek ze strony Amerykanów: zamiar „zdławienia” Europy w handlu zagranicznym i ostatecznego osiągnięcia trwałej nadwyżki w handlu zagranicznym ze starym kontynentem sięga dziesięcioleci. Nadwyżka handlu zagranicznego Niemiec z USA wzrosła w ciągu ostatnich trzydziestu lat z mniej niż 10 miliardów euro do 86 miliardów dolarów, z czego prawie połowa przypada na handel pojazdami silnikowymi. Aby odwrócić sytuację, po taryfach Trumpa, Biden wprowadza dotacje państwowe: 7500 dolarów dotacji dla konsumentów, jeśli kupią samochód elektryczny „made in US”, oraz dla europejskich producentów samochodów i akumulatorów, Stany Zjednoczone zapewniają czterokrotną dotację, jeśli przenieść się.

Najgorszym możliwym scenariuszem dla węgierskiej gospodarki jest sytuacja, w której Ameryka sprowadzi czołgi i przejmie przemysł.

Stary cel wydaje się teraz realny dla Stanów Zjednoczonych, ponieważ Europa, zmuszona do nieudanej wojny gospodarczej i sankcji z Rosją, od dawna znajduje się w tak osłabionym, wrażliwym i niepewnym stanie, że nawet firmy nie chcą tego znosić przez długi czas . W takich warunkach amerykańska oferta błyska ekonomicznym edenem dla europejskich firm: energia (gaz lub prąd) jest wciąż dostępna za pięć dolców, więcej (darmowych) pieniędzy, stabilność i bezpieczeństwo – słoneczna strona wojny.

Własnymi siłami Europa może trwale zagwarantować niewiele z tego w dłuższej perspektywie, a nawet jeśli jest w stanie to zrobić, to zrozumiałe, że trudno jej uwierzyć w obecną chaotyczną sytuację, ponieważ została już dotknięta wojną jako chory człowiek i wydaje się być całkowicie w tyle pod względem konkurencyjności. Daje coraz mniejszy wycinek światowych wyników gospodarczych, coraz mniej europejskich firm zalicza się do stu największych firm świata, a europejskie miasta i regiony powoli wypadają z czołowych list światowych centrów finansowych czy gospodarczych. Kryzys energetyczny, wynikająca z niego europejska deindustrializacja i amerykańsko-europejska wojna handlowa nie są zatem odrębnymi, lecz wzajemnie powiązanymi wyzwaniami.

Stajemy się pomostem geopolitycznym i gospodarczym

Jesteśmy więc w punkcie, w którym zostało to udowodnione: sankcje gospodarcze rodzą nową wojnę gospodarczą, tym razem także między sojusznikami. Wojna gospodarcza będzie w rzeczywistości konkurencją o dotacje, zjawiskiem „wyścigu na szczyt”. To nic nowego, wojnę ekonomiczną wygrywa też ten, kto ma największą siłę ognia finansowego. Do tej pory np. Niemcy i Francja rozdzieliły 80 proc. dotacji, które mogą być przyznane ich firmom w wyniku tymczasowych ram kryzysu UE (TCF) w związku z konfliktem ukraińsko-rosyjskim i kryzysem energetycznym, według Politico kalkulacji, więc te dwa kraje z największym entuzjazmem przystąpiły do ​​demontażu dotychczasowych reguł konkurencji na rynku unijnym.

Na przykład w tym roku, według konsensusu analityków Bloomberga, saldo budżetowe w Niemczech może osiągnąć 4,5 proc. PKB (deficyt nienotowany od 1995 r.), po ubiegłorocznych 2,5 proc. To nie przypadek, że Niemcy stosują sztuczki, by pozbyć się dodatkowych wydatków z budżetu. MAB może znacznie wzmocnić ten proces, jeszcze bardziej wesprzeć rosnący deficyt budżetowy na szczeblu krajowym lub unijnym (powołanie nowego wspólnego funduszu). Zmienił się więc cel, musimy bronić się nie tylko przed kryzysem energetycznym, ale także przed USA.

Naszą przewagą może być to, że wyprzedziliśmy większość świata o dziesięć lat programem reindustrializacji, którego efekty już teraz widzimy.

Podczas gdy kilka krajów rozwijających się obawia się przedwczesnej deindustrializacji i wpadnięcia w pułapkę średniego rozwoju, w naszym kraju zachodnia i wschodnia produkcja samochodów właśnie tworzą sojusz (kto wnosi kapitał, a kto know-how nie jest już całkiem jasne , ponieważ Chiny są już światowym liderem w dziedzinie samochodów elektrycznych). Według prognoz do 2027 roku Węgry będą czwartym co do wielkości czynnikiem produkcji baterii na świecie, po Chinach, Ameryce i Niemczech.

Stajemy się mostem geopolitycznym i gospodarczym, a ponieważ most łączy, wiele osób będzie chciało po nim nadepnąć. Musimy połączyć bloki i mamy nadzieję, że angażując międzynarodowe łańcuchy wartości, możemy również zbudować most do przyszłości. W ten sposób możemy utrzymać nasz model wzrostu oparty na inwestycjach (nasz wskaźnik wśród rekordzistów europejskich wynosi 27 procent) i eksporcie (85 procent, wybitne na całym świecie), przyczyniając się do pogłębienia złożoności węgierskiej gospodarki, ponieważ w oparciu o międzynarodowe doświadczenia, może to być najbezpieczniejsza i najmniej ryzykowna droga do nadrobienia zaległości.

W perspektywie średnioterminowej waga węgierskiego przemysłu samochodowego (w tym produkcji akumulatorów) może osiągnąć 30 proc. PKB z obecnych prawie 20 proc., co pozycjonowałoby kraj jako względne supermocarstwo przemysłowe, regionalne mocarstwo przemysłowe średniej wielkości. Grozi temu również globalna wojna gospodarcza, ponieważ centralnym elementem rywalizacji o dotacje jest produkcja samochodów elektrycznych.

Nie pozostaje nam też nic innego, jak tylko jako pierwsi przystąpić do konkursu wsparcia, zwielokrotniając wartość środków, sprawiając, że trafią one do firm łatwo i dobrze ukierunkowane przed innymi. Jednocześnie mamy nie tylko przewagę krokową, ale i niekorzystną, ponieważ jednocześnie musimy przeprowadzić bliźniaczą transformację, stawiając działalność firm na nowych podstawach z efektywnością energetyczną i transformacją cyfrową, a Węgry są wiadomo, że ma dług w obu.

W wojnie reindustrializacji możemy się zabezpieczyć dwoma głównymi grupami narzędzi, oprócz dziesiątek znanych narzędzi polityki przemysłowej, na które musimy zapewnić jak najwięcej środków. Jednym z nich jest EKD udzielany przez HIPA, czyli bezzwrotna dotacja przyznawana w drodze niepowtarzalnej decyzji, która zazwyczaj przyznawana jest firmom zaangażowanym w nasz kraj, wnoszącym wiedzę i wytwarzającym wysoką wartość dodaną dla realizacji swoich inwestycji .

Drugim głównym narzędziem jest zapewnienie środków podlegających zwrotowi, kapitału i pożyczek z dopłatą do odsetek - w naszym przypadku za pośrednictwem MFB, Eximbank i Széchenyi Card Program. Przy bardziej aktywnym wykorzystaniu tych aktywów (zwiększanie rozmiarów i szybsze wdrażanie), wyznaczaniu kluczowych sektorów i ich rozwoju regionalnym, napędzane inwestycjami i eksportem węgierskie doganianie gospodarki, które buduje efektywność energetyczną dzięki pożyczkom, może być kontynuowane. Przy przyznawaniu dotacji nie musimy już jednak zwracać uwagi na dodatkowość (tj. czy inwestycja zostanie zrealizowana, czy też nie zostanie zrealizowana nawet bez wsparcia), w przypadku konkursu grantowego pytaniem będzie, czy inwestycja będzie zrealizowane w naszym kraju lub w innym kraju.

Musimy zatem przygotować się na fakt, że protekcjonistyczny światowy porządek gospodarczy reorganizuje dwa ważne filary naszego wzrostu, inwestycje międzynarodowe i handel międzynarodowy, czyli eksport. Dlatego też musimy całkowicie zmienić politykę wsparcia, która do nich zachęca (w tym dostępne środki budżetowe na wsparcie inwestycji, realizację inwestycji, związaną z tym rozbudowę infrastruktury, popyt na pracę i energię itp.), ufając również, że globalna koniunktura gospodarcza zawirowania sprzyjać będą zębom, inwestującym w naszym regionie.

Autor jest ekonomistą, ministrem odpowiedzialnym za rozwój gospodarczy w piątym rządzie Orbána

Indeks

Wyróżniony obraz: MN