Wiedeń jest raczej ambiwalentny wobec Rosji, odkąd Władimir Putin rozpoczął wojnę z Ukrainą w zeszłym roku. Austriacy nie chcą być postrzegani jako sojusznicy Moskwy, ale obawiają się też spowodowania trwałych szkód w stosunkach, które były dla nich całkiem opłacalne od dziesięcioleci, pisze Politico .
Choć prawdą jest, że Austria wsparła Ukrainę znaczną pomocą humanitarną, przyjęła dużą liczbę uchodźców, przyczyniła się do sankcji Unii Europejskiej wobec Rosji i publicznie skrytykowała Putina za łamanie norm międzynarodowych,
ale za kulisami stosunki handlowe między dwoma krajami pozostały silne, szczególnie w dziedzinie energii i finansów.
Kiedy kanclerz Austrii Karl Nehammer postanowił w kwietniu ubiegłego roku zostać pierwszym europejskim przywódcą, który poleci do Moskwy (przez Kijów) i osobiście spotka się z Putinem po inwazji, nazwał to misją pokojową. Zdaniem jego krytyków kanclerz chciał tylko zapewnić dalszy dopływ rosyjskiego gazu do Austrii – zauważa brukselska gazeta. Jednocześnie wielu postrzega kraj alpejski jako „zaburzyciela europejskiej jedności”.
Zdaniem ministra spraw zagranicznych Aleksandra Schallenberga Austria nie tylko zagraża jedności europejskiej, ale wręcz ją wzmacnia. „ Od 24 lutego ubiegłego roku kanclerz Nehammer i ja dajemy jasno do zrozumienia, czym jest ten kraj i jakie jest stanowisko naszego rządu ” – powiedział. Dodał: " Dla małych, zależnych od eksportu krajów, takich jak Austria, istotne jest przestrzeganie prawa międzynarodowego i zasady pacta sunt servanda ", odwołując się do jednej z tradycyjnych zasad prawa zobowiązań, zgodnie z którą umowy wiążą strony partie.
Według Politico, aby zrozumieć korzenie postawy Austrii wobec Rosji, musimy cofnąć się do 1955 roku. Dziesięć lat po zakończeniu II wojny światowej kraj był nadal okupowany i podzielony na strefy przez cztery mocarstwa alianckie. Sowieci byli gotowi przywrócić suwerenność kraju tylko wtedy, gdy zgodziliby się zapisać swoją neutralność w swojej konstytucji, co ludność uważała wówczas za zło konieczne. (Autor przypomina: ściśle rzecz biorąc, prawo nie zabrania Austrii udziału w konflikcie zbrojnym, raczej stanowi, że kraj ten nie może wstępować do sojuszu wojskowego ani zezwalać innym państwom na stacjonowanie wojsk na swoim terytorium).
Uwięziona między NATO a blokiem sowieckim, Austria nie musiała długo czekać, aby odkryć korzyści płynące z jej nowej pozycji. Jako kraj neutralny, niezaangażowany, mógłby zawierać układy po obu stronach żelaznej kurtyny.
1 czerwca 1968 r. Austria jako pierwszy kraj Europy Zachodniej podpisała długoterminowy kontrakt ze Związkiem Radzieckim na dostawy gazu ziemnego, który docierał przez Czechosłowację do centrum dystrybucyjnego tuż przy granicy z Austrią.
Wydarzenia w Pradze w 1968 roku już pokrzyżowały ich plany. Wspomnienia klęski węgierskiej wojny o niepodległość były wciąż świeże, a Austriacy obawiali się, że Sowieci mogą nawet zaatakować ich kraj. Rząd przygotował nawet awaryjne plany przeniesienia się z Wiednia do zachodniej części kraju. Uważał też, aby nie sprowokować Sowietów i trzymał wojska austriackie w odległości 30 kilometrów od granicy czechosłowackiej. (Mieli rację, martwiąc się. Sowieci planowali wysłać wojska Układu Warszawskiego przez granicę, ale postanowili tego nie robić z wciąż niejasnych powodów).
To był decydujący moment dla Austrii podczas zimnej wojny – Sowieci nie zaatakowali, a gaz nadal płynął. Według autora lekcja była jasna dla większości Austriaków:
neutralność jest dobra dla biznesu i gwarantuje nasze bezpieczeństwo.
Neutralność umożliwiła również Austrii zwiększenie jej wartości w dziedzinie dyplomacji międzynarodowej. W latach 60. OPEC przeniósł swoją siedzibę do Wiednia, aw 1979 r. ONZ uczyniło stolicę Austrii swoją trzecią siedzibą. Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie powstała w tym samym miejscu w 1993 roku.
Biznes gazowy okazał się dobrodziejstwem dla ówczesnego państwowego koncernu energetycznego OMV, czyniąc z Austrii jeden z głównych „kanałów” rosyjskiego gazu kierowanego do Europy Zachodniej. „ Ekonomiczne korzyści z umowy dla Austrii są znaczące od wielu lat ” – powiedział były wicekanclerz Austrii i minister finansów Wilhelm Molterer.
Tymczasem rosyjska elita przez długi czas postrzegała Austrię jako bramę do świata zachodniego. Wiedzieli, że Wiedeń jest miejscem, w którym Rosjanie posiadający pieniądze i wpływy są mile widziani, a nawet mogą uzyskać tu obywatelstwo.
Najbardziej uderzającym aspektem stosunków politycznych między Austrią a Rosją jest właściwie stopień, w jakim przekraczają one granice polityki partyjnej. Jednym z dowodów na to jest to, że
większość austriackich kanclerzy skierowała się na wschód po odejściu z urzędu.
Wolfgang Schüssel, były kanclerz centroprawicowej Partii Ludowej, dołączył do rady dyrektorów rosyjskiego operatora telefonii komórkowej MTS i giganta przemysłu naftowego Łukoil. Jego następca, socjaldemokrata, Alfred Gusenbauer, dołączył do prorosyjskiego think tanku, a inny socjaldemokrata, Christian Kern, wszedł do rady dyrektorów rosyjskiej państwowej spółki kolejowej RZD.
Podobnie postępowali byli ministrowie. Hans Jörg Schelling, który przez trzy lata był ministrem finansów, po odejściu ze stanowiska został doradcą Gazpromu. Była minister spraw zagranicznych Karin Kneissl, znana również z tego, że gościła na swoim weselu Władimira Putina, dołączyła do zarządu państwowej firmy naftowej Rosnieft i stała się stałym bywalcem RT, rosyjskiego międzynarodowego nadawcy.
Pomimo różnic politycznych wszyscy politycy zgodzili się, że Austria powinna pozostać pomostem do Rosji. (Większość z powyższych zrezygnowała ze swoich stanowisk po rozpoczęciu wojny przez Rosję w zeszłym roku).
Rosja jest nadal drugim co do wielkości inwestorem w Austrii po Niemczech (od 2014 r.), bezpośrednie inwestycje zagraniczne wyniosły na koniec ubiegłego roku 25 mld euro, co odpowiada 13 proc. wszystkich inwestycji.
(Dla porównania: inwestycje amerykańskie w Austrii wynoszą 13 mld euro, podczas gdy w sąsiednich Włoszech ok. 11 mld euro.)
Tymczasem większość z setek austriackich firm, które zainwestowały w Rosji w ostatnich latach, nie porzuciła swojej działalności, a blisko dwie trzecie z nich pozostanie w kraju na dłużej.
Politico zwraca uwagę, że koncern naftowo-gazowy OMV, największa austriacka firma, pozostaje znaczącym graczem w rosyjskim sektorze energetycznym. Austriacki Raiffeisen Bank jest największą zagraniczną instytucją kredytową działającą w Rosji i jednym z filarów systemu finansowego kraju.
Nawet Red Bull z siedzibą w Salzburgu kontynuuje dystrybucję napojów energetycznych w Rosji.
Ciekawą sprzecznością jest fakt, że o ile OMV – zgodnie z porozumieniem Kurz-Putin z 2018 roku – do 2040 roku nadal ma obowiązek kupować co najmniej 6 miliardów metrów sześciennych rosyjskiego gazu rocznie, to państwo austriackie, do którego należy blisko 30 proc. , zobowiązana jest kupować co najmniej 6 mld m sześc. rosyjskiego gazu rocznie do 2027 r. chce zmniejszyć zależność Austrii od rosyjskiego gazu.
Stanowisko Austrii w sprawie wojny na Ukrainie było już przez wielu krytykowane. W styczniu br., po ostrzeżeniu Schallenberga przed wykluczeniem Moskwy z wiedeńskiej OBWE, polskie MSZ oskarżyło Austrię o zachowanie „prorosyjskie”. Polski wiceminister spraw zagranicznych Paweł Jabłoński nazwał komentarze Austriaków absurdem.
W tym samym czasie Ministerstwo Skarbu USA zadało Raiffeisen Bank kilka pytań dotyczących jego działalności w Rosji, co wielu zinterpretowało jako wyraźny komunikat z Waszyngtonu do Wiednia.
W zeszłym tygodniu Komisja Europejska wezwała Austrię, by nie robiła wystarczająco dużo, by oddzielić się od rosyjskiego gazu
(w ostatnich miesiącach 70 proc. zużycia gazu w Austrii pokrywała Rosja).
Zapytany przez Politico, czy Austria nadal postrzega siebie jako pomost między Rosją a Zachodem, minister spraw zagranicznych Schallenberg udzielił stanowczej odpowiedzi. " Jeśli chcesz działać jak most, potrzebujesz dwóch brzegów. Obecnie czegoś takiego nie ma ” – powiedział, odnosząc się do faktu, że możliwość dialogu z Rosją, która rozpętała wojnę, jest prawie niemożliwa.
Jak dotąd zwroty retoryczne nie przyniosły jednak większych zwrotów w polityce
– konkluduje autor.
Źródło: hirado.hu
Zdjęcie na okładce: austriacka minister spraw zagranicznych Karin Kneissl tańczy z członkiem Dońskiego Chóru Kozackiego podczas ceremonii zaślubin w Gamlitz, Styria, 18 sierpnia 2018 r. (Zdjęcie: MTI/EPA/Dominik Angerer)
