Słowacja nie spotkała się dotychczas z sytuacją przebywania premiera na długim zwolnieniu lekarskim.
Robert Fico to 50-letni słowacki polityk, który od jesieni 2023 r. pełni funkcję premiera Słowacji. Wcześniej był szefem rządu sąsiedniego kraju w latach 2006–2010 i 2012–2018. 15 maja 2024 r. około godziny 14:30 szef rządu został ciężko ranny po kilkukrotnym postrzeleniu z bliskiej odległości w Nyitrabány na Słowacji po posiedzeniu rządu przed centrum kulturalnym miasta, w związku z czym trafił do szpitala. a w klinice Roosevelta w Béztercebányá przeprowadzono operację ratującą życie.
W związku z zabójstwem 71-letni poeta z Lévy Juraj Cintula został natychmiast zatrzymany przez policję jako główny podejrzany. Po zatrzymaniu mężczyzna złożył oświadczenie słowackiej stacji informacyjnej TA3. Oznajmił, że nie zgadza się z polityką rządu (m.in. zaprzestanie przez Fico dostaw broni na Ukrainę), dlatego zastrzelił słowackiego premiera.
Według wicepremiera Tomáša Taraby stan Fico po ataku był „zagrażający życiu” z powodu obrażeń brzucha, ręki i nogi, ale po pilnej operacji jego stan – choć nadal poważny – ustabilizował się i oczekuje się, że odzyskiwać.
Słowacja nie spotkała się dotychczas z sytuacją przebywania premiera na długim zwolnieniu lekarskim; co prawda niedługo po wyborach w 2016 r. Fico przeszedł nieoczekiwaną operację serca, ale już wkrótce, zaledwie trzy dni po wyjściu ze szpitala, był w stanie poprowadzić posiedzenie rządu. W słowackich przepisach konstytucyjnych Premier nazywany jest Prezesem Rządu; rząd interpretował go jako organ kolegialny, który może funkcjonować nawet z brakującym członkiem, czyli bez osoby premiera – jednak jego organizacja w tym przypadku jest jeszcze niepełna.
Konstytucja Republiki Słowackiej definiuje rząd jako najwyższy organ władzy wykonawczej w artykule 108, a ponieważ na czele rządu Słowacji stoi Premier, jest on zorganizowany i funkcjonuje w formie ministerialnego systemu rządów, działanie to zasadniczo oznacza połączenie zasady kolegialnej i zasady monokratycznej z konstytucyjnego punktu widzenia.
Zgodnie z art. 109 ust. 1 Konstytucji rząd składa się z prezydenta, wiceprezydentów i ministrów. Najbardziej prawdopodobny scenariusz jest taki, że minister obrony Robert Kaliňák – jako jeden z czterech wicepremierów – będzie mógł pełnić obowiązki premiera w okresie ożywienia Fico, jednak słowacki rząd nie wydał jeszcze oficjalnego oświadczenia w tej sprawie. Słowacka ustawa o jurysdykcji stanowi, że premier może sam wyznaczyć spośród swoich zastępców osobę, która przejmie jego obowiązki w okresie jego rekonwalescencji. 575/2001 w sprawie organizacji działalności rządowej i organizacji centralnej administracji państwowej. ustawa stanowi, że Prezesa Rady Ministrów pod jego nieobecność reprezentuje Wicepremier, którego wyznacza Prezes Rady Ministrów. Norma nie określa jednak, co się stanie, jeśli premier nie będzie w stanie tego zrobić. Nawet ze szpitalnego łóżka Fico może ustnie wskazać, kto tymczasowo będzie rządził krajem.
Ustawa kompetencyjna nie różnicuje konkretnych sytuacji, stanowi jedynie, że Premier osobiście instruuje swojego zastępcę; nie zajmuje się zatem faktem, że Premier nie może uczestniczyć w pracach rządu i w posiedzeniach gabinetu ze względu np. na oficjalną wizytę zagraniczną lub np. ze względów zdrowotnych; fakt, że ustawa kompetencyjna przewiduje osobiste przydzielenie przez premiera stanowiska w zakresie zastępstwa, rodzi kwestie legislacyjne wymagające rozstrzygnięcia zarówno konstytucyjnego, jak i praktycznego.
Teoretycznie wiceprezydenci (zastępcy) mogą zdecydować między sobą, kto zastąpi premiera, jeśli premier nie będzie mógł osobiście powołać tymczasowego zastępcy. Obecnie w słowackim rządzie jest czterech wicepremierów: minister obrony Robert Kaliňák, który jest jedynym wicepremierem partii Smer, minister gospodarki Denisa Saková, członkini partii Hlas i jej partyjny kolega, Peter Kmec, wiceprezydent planu naprawy oraz Tomáš z Ministra Środowiska SNS Taraba.
Posługując się analogią, w dalszym ciągu mógłby mieć zastosowanie art. 116 ust. 7 Konstytucji, zgodnie z którym w przypadku przyjęcia przez Prezydenta Republiki Słowackiej rezygnacji członka rządu lub odwołania go ze stanowiska, ustala on, który członek rządu rząd tymczasowo zajmie się sprawami kierowanymi przez składającego rezygnację członka rządu. Choć w naszym przypadku nie można mówić o rezygnacji, to mimo wszystko podniesiona zostaje rola głowy państwa – analogia legis.
Konstytucja Republiki Słowackiej nie zawiera przepisów określających, jak długo w razie potrzeby można wymienić szefa rządu. Warto zauważyć, że w trzydziestoletniej historii kraju nie było podobnej poważnej sytuacji. W razie fatalnych skutków, zgodnie z art. 110 ust. 1 Konstytucji, Prezydent RP jest obowiązany powołać nowego Premiera, a do tego czasu Wicepremier pełni funkcję Prezesa Rady Ministrów jako quasi-pełniący obowiązki Premiera. .
Jeśli chodzi o ocenę karną zabójstwa, sprawca był podejrzany o usiłowanie zabójstwa z premedytacją, popełnione w zemście na osobie podlegającej ochronie, co – zgodnie ze słowackim kodeksem karnym. Zgodnie z § 144 ust. 2 lit. d) – zagrożone jest karą dwudziestu pięciu lat, a nawet dożywotniego więzienia.
Kodeks cywilny § 144 Morderstwo z premedytacją:
(1) Kto w zaplanowanym i przemyślanym zamiarze zabija inną osobę, podlega karze pozbawienia wolności od dwudziestu do dwudziestu pięciu lat.
(2) Kara wynosi dwadzieścia pięć lat albo dożywocie, jeżeli zabójstwo, o którym mowa w ust. (1)
- a) jako szczególny dłużnik,
- b) na szkodę dwóch osób,
- c) ze szczególnym okrucieństwem,
- d) na szkodę osoby podlegającej ochronie,
- e) ze szczególnego powodu, lub
- f) jest zobowiązana do osiągnięcia zysku.
Słowacki Kodeks Cywilny Zgodnie z § 14 ust. 2, karę za przestępstwo dokonane należy wymierzyć za usiłowanie popełnienia przestępstwa – analogicznie jak w przepisach węgierskich.
Akt terroryzmu reguluje słowacki kodeks karny. Artykuł 419 reguluje to w ten sposób. Zgodnie z ust. 1, kto w zamiarze naruszenia porządku konstytucyjnego państwa lub zdolności obronnych państwa zakłóca lub niszczy podstawową strukturę polityczną, gospodarczą lub społeczną państwa albo organizacji międzynarodowej, poważnie zastrasza ludność lub rząd państwa lub innej władzy publicznej lub zmusić organizację międzynarodową do przeprowadzenia, zignorowania lub tolerowania, grożenia przeprowadzeniem ataku lub przeprowadzenia ataku zagrażającego życiu, zdrowiu ludzkiemu lub wolności osobistej.
Na koniec należy zauważyć w tym kontekście, że do dokonania aktu terrorystycznego konieczny jest także cel.
