Il lavoro del Comitato di giustizia civile, fondato da CÖF-CÖKA, consiste essenzialmente nella presentazione di crimini commessi durante il comunismo che non sono stati ancora indagati e quindi rimasti senza conseguenze. Jr. Zoltán Lomnici sta studiando i metodi e le conseguenze della gestione patrimoniale non trasparente prima del 2010 sulla base dell'indagine della Corte dei conti dello Stato.

Prima del 2008, il patrimonio statale era gestito da tre istituzioni indipendenti che operavano secondo regole operative diverse. Sulla base del raggruppamento dei beni in base alla loro tipologia, l'Állami Privatizáció és Vagyonkezelő Zrt. (ÁPV Zrt.), la Treasury Property Administration (KVI) e la National Land Fund Management Organisation (NFA) gestivano i beni.

Il Parlamento ha voluto porre la gestione del patrimonio dello Stato su nuovi fondamenti, come l'esercizio dei diritti di proprietà relativi al patrimonio dello Stato, così come la Vtv., che ha abolito il precedente ordinamento istituzionale il 31 dicembre 2007. È stato sostituito dal National Wealth Management Council, la cui organizzazione operativa è il Magyar Nemzeti Vagyonkezelą Zrt. (MNV Zrt.) e il Comitato di verifica. MNV Zrt. è una società per azioni privata unipersonale, in cui i diritti dell'unico azionista, lo Stato ungherese, sono esercitati dal Ministro delle Finanze.

In relazione al diritto patrimoniale, che costituisce una delle basi giuridiche delle operazioni, l'ÁSZ ha precisato che nella gestione dei beni ad essa affidati da MNV Zrt., mappando i compiti rilevati dalle organizzazioni precedenti, tre gruppi prioritari del patrimonio (immobili, Fondo fondiario, quote societarie), a cui segue anche la regolamentazione e la prassi dell'operato della Società.
I beni demaniali sono gestiti da MNV Zrt. in proprio o cedendoli ad altri con contratto di utilizzazione. In relazione all'utilizzo di immobili demaniali, Vtv. ha lo scopo di inserirlo nel sistema organizzativo ed operativo unitario di gestione del patrimonio demaniale nel suo complesso e, di conseguenza, migliorerà la trasparenza e l'efficienza di utilizzo anche in relazione all'utilizzo del patrimonio immobiliare. Questo obiettivo è stato raggiunto solo in parte durante il periodo esaminato a causa di carenze normative (contraddizione tra la legislazione pertinente) e organizzative (competenze, numero di dipendenti). La società, che esercita diritti di proprietà su beni demaniali per conto dello Stato, opera secondo le disposizioni della legge sulle società economiche, come tutte le società, ma deve anche rispettare alcune regole applicabili agli istituti di bilancio.

La trasformazione non è stata agevole. La Corte dei conti dello Stato, adempiendo ai propri obblighi di legge, ha effettuato un audit completo presso MNV Zrt., esaminandone le operazioni nel 2008. Parte dell'istruttoria è stata il controllo dello stabilimento e, tra l'altro, la valutazione se il sistema-istituzione creato per la gestione e l'utilizzo del patrimonio dello Stato garantisse - nella gestione del patrimonio ad esso affidato - il patrimonio immobiliare dello Stato , i beni fondiari appartenenti al Fondo nazionale fondiario e alle società statali rispetto ai beni delle società di capitali, l'efficiente funzionamento del patrimonio statale, la tutela della sua composizione, la conservazione del suo valore, utilizzo e incremento. I risultati del voluminoso rapporto pubblicato nell'agosto 2009 sono devastanti. Riguardo alla trasformazione del sistema istituzionale, ricorda che nella relazione dell'anno precedente aveva richiamato l'attenzione dei decisori sulle inesattezze e contraddizioni della Legge sulla Proprietà e della relativa normativa, sugli incarichi non completati nei termini, e le conseguenze di tutto questo. Raccomanda di eliminare le carenze e di stabilire la responsabilità delle omissioni.

Tuttavia, le proposte non sono state seguite da risposte sostanziali ed efficaci. Secondo il rapporto, la conseguenza di ciò è stata che la regolamentazione legale della trasformazione è rimasta insufficiente. Il disegno di legge non è stato adeguatamente preparato - il Governo non ha discusso una proposta concettuale, non è stato redatto un calendario, non è stato redatto un piano d'azione, non è stato effettuato uno studio d'impatto, non sono stati quantificati gli effetti economici - e mancava anche un'adeguata sede parlamentare controllo a seguito dell'accelerazione forzata del processo legislativo.

La disciplina giuridica è quindi divenuta contraddittoria e incompleta in più punti, con la conseguenza che gli incarichi relativi alla trasformazione non sono stati completati affatto, o non sono stati completati entro il termine, e la mancanza di responsabilità.

I bilanci di chiusura degli enti defunti, che avrebbero costituito la base del bilancio di apertura della neonata MNV Zrt., non sono stati predisposti, ma MNV Zrt. è stata iscritta senza bilancio di apertura. In tali circostanze, non si può parlare di un vero e proprio passaggio di consegne, il nuovo istituto è stato creato ed ha iniziato ad operare in modo tale che era sostanzialmente impossibile determinare quanto, quale composizione e valore del patrimonio statale fosse disponibile per la gestione dei tre precedenti istituzioni al momento della loro cessazione, e quanto e quanto MNV Zrt. ha iniziato la sua attività con beni statali della composizione e del valore.

(continua)

Autore: jr. Zoltán Lomnici è un avvocato costituzionale

(Nella foto di copertina: Gyurcsány ha accompagnato Zsolt Császy, condannato per il caso di scambio di appezzamento di Sukoro, solo fino al cancello della prigione. Foto: MTI/Szilárd Koszticsák)