Niektórzy krajowi i zagraniczni aktorzy polityczni od lat mówią, że kradną dużą część unijnych i węgierskich środków przeznaczonych na wydatki publiczne, a zamówienia publiczne są przesiąknięte korupcją. Zdaniem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych większość krytyki pod adresem krajowych procedur można obalić, a jako przykład podał niedawny sondaż, o którym głośno było w lewicowych mediach, a według organu: jego punkt wyjścia nie jest już rzeczywisty.

Większość głośnej krytyki węgierskiego systemu zamówień publicznych na Węgrzech iw UE można obalić. prezes Urzędu Zamówień Publicznych powiedział narodowi węgierskiemu . Z raportu Komisji Europejskiej wynika, że ​​w Unii nie ma nic bardziej przejrzystego niż węgierskie zamówienia publiczne. Aktorzy wypowiadający się na ten temat zwykle nie rozmawiają o sprawach zawodowych, nie oglądają się za procesami, ale akceptują nieprofesjonalne wypowiedzi. László Kovács nie uważa za przypadek, że autorzy potępiających i poważnych zarzutów nigdy ich nie kwestionowali. Według raportu Komisji Europejskiej wszystkie istotne informacje są u nas dostępne publicznie, liczba i odsetek brakujących danych według Komisji wynosi dokładnie zero. W takich okolicznościach nie można mówić o braku transparentności.

„Nie zrozumcie mnie źle, myślę, że w systemie może być korupcja, tak jak w innych krajach. Zadanie jest więc jasne. Skorumpowanych aktorów trzeba łapać na gorącym uczynku, a Urząd Zamówień Publicznych też stara się w tym uczestniczyć swoimi narzędziami.” - podkreślił László Kovács.

Czy wielcy biznesmeni związani z rządem mają kłopoty?

W ubiegłym roku w tym kraju zakończono około 7900 udanych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego o wartości około 4600 miliardów HUF. Szczegółowe dane wyraźnie pokazują, że duzi gracze nie opanowali rynku: wcale nie jest tak, że węgierskie przepisy wykluczają mniejsze firmy lub przedsiębiorstwa zagraniczne. Prawie 85 proc. postępowań wygrały małe i średnie przedsiębiorstwa, a więc do MŚP napłynęło 2300 mld HUF. I choć duże firmy wygrały 15 proc. zamówień publicznych, które razem były również warte 2300 mld HUF, ale ponieważ w realizacji dużych inwestycji uczestniczą także MŚP, udział mniejszych podmiotów gospodarczych wyniósł więc w 2022 r. grubo ponad pięćdziesiąt procent pod względem stosunek wartości procedur też – powiedział prezes.

W ubiegłym roku mniej więcej jedną trzecią procedur wygrali zagraniczni aktorzy, podczas gdy w Austrii, według najnowszych pomiarów, dwa procent lokalnych zamówień publicznych trafiło do firm spoza Austrii, aw Niemczech cudzoziemcy zdobyli około pięciu procent.

Z punktu widzenia korupcji za jeden z najniebezpieczniejszych uważa się udział w przetargu tylko jednego aktora. W odpowiedzi na tę sugestię László Kovács stwierdził, że w ubiegłym roku średnio wpłynęło ponad sześć ofert na jeden przetarg. Były procedury, do których zgłaszały się dziesiątki, w innych miejscach oczywiście mniej. A jeśli chodzi o zamówienia publiczne z jedną ofertą: poprzednie dane wynosiły około 39 proc., w 2022 roku odsetek ten został zmniejszony do 34 proc. zgodnie z unijnymi przepisami proceduralnymi. Większość z nich to zakupy związane z opieką zdrowotną, a zamówienia na nie często otrzymują międzynarodowe firmy z siedzibą w Europie. Po prostu dlatego, że te firmy wytwarzają dane produkty.

Podwójne standardy w Komisji Europejskiej

I tak jest nie tylko tutaj, ale także w wielu innych krajach UE – podkreślił Kovács, który przypomniał też ustalenia Komisji Europejskiej w tej sprawie. W przypadku Austrii np. w 2019 r. wskazywano: nie jest problemem, że liczba zamówień jednoofertowych stanowi tam jedną czwartą postępowań, gdyż uzasadnia to specyfika austriackiego rynku. W naszym kraju ta sama komisja już w dużej liczbie przetargów dostrzega korupcję.

Ale według niego warto też przypomnieć obszerne oświadczenie o zamówieniach publicznych z Brukseli. Komisja Europejska zazwyczaj ocenia systemy zamówień publicznych krajów członkowskich na podstawie 12 aspektów. Według ostatniego badania Węgry wypadły słabo tylko w dwóch z tych kilkunastu kategorii. W jednym z nich – w którym połowa państw członkowskich jest w złej sytuacji – brakuje pewnych danych firmowych, ale dziwne jest to, że sposób przekazywania danych ustaliła sama Unia. Drugim tematem jest liczba postępowań jednoofertowych: w 17 krajach członkowskich ta liczba też jest wysoka, aw czterech jest gorsza niż u nas lub taka sama jak u nas. Gdzie indziej nie wydawało się to dużym problemem ani ryzykiem korupcji.

Istnieje wiele organizacji objętych dochodzeniem, trudno oszukać

– Urząd Zamówień Publicznych przegląda i sprawdza niektóre szczegóły oraz zarządza i publikuje wszystkie ogłoszenia związane z postępowaniami o zamówienia publiczne. W związku z prowadzonymi w ubiegłym roku prawie 7,9 tys. postępowań do urzędu wpłynęło 28 tys. różnych wezwań, w związku z czym wysłaliśmy do oferentów 27 tys. wezwań z prośbą o poprawienie ogłoszeń o treści błędnej lub niezgodnej z prawem. Poza nami zamówienia publiczne realizowane ze środków unijnych badane są również przez organy administracji oraz dział nadzoru nad zamówieniami publicznymi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, który dokonuje przeglądu całej procedury zgodnie z przepisami unijnymi. Oprócz tego węgierska instytucja audytowa, tzw. EUTAF, przeprowadza również wyrywkowe kontrole zamówień publicznych finansowanych przez UE, podobnie jak sama Komisja Europejska. Ponadto nadzór nad tymi procesami sprawują również Państwowa Izba Kontroli oraz Państwowa Izba Kontroli. W rzeczywistości dość trudno jest oszukać. Na jednym z forów kontrolnych na pewno będzie jasne, czy oferent dopasowuje warunki do konkretnej firmy, czy jakieś podmioty są niesłusznie wykluczone, czy też występują nieprawidłowości w warunkach umowy. W niektórych przypadkach nieprawidłowości mogą prześlizgnąć się przez szczeliny, ale najczęściej jest to transparentne – podkreślił prezes.

Sprawa czeskich Katalines była jawną próbą

Jak pisaliśmy wcześniej , według podejrzeń władz, rodzinna firma Katalinék Cseh i jej otoczenie mogły otrzymywać dotacje przetargowe w sposób nieregularny. Kilka firm uzyskało łącznie miliardowe unijne wsparcie, według niektórych założeń, w nadużycia, np. prosząc o pieniądze na tę samą maszynę i technologię. Według Kovácsa sytuacja w tej sprawie była dla nich jasna. Odkryli tak wiele nadużyć, że złożyli kilka raportów.

Centrum Badań nad Korupcją w Budapeszcie: bez wsparcia politycznego w tym kraju nie da się wygrać zamówień publicznych

Dziennikarz Magyar Nemzet zwrócił uwagę, że niedawno opublikowane badania Centrum Badań nad Korupcją w Budapeszcie (CRCB) są sprzeczne z tym, co zostało zrobione do tej pory. Organizacja pozarządowa zbadała 300 000 zamówień publicznych w latach 2005-2022 iz doniesień prasowych wynika, że ​​w tym kraju nie da się wygrać zamówień publicznych bez wsparcia politycznego.

Według prezesa, Urząd Zamówień Publicznych corocznie publikuje, w oparciu o akredytowaną przez KSH metodologię statystyczną, ile postępowań o udzielenie zamówienia publicznego zakończyło się sukcesem węgierskich oferentów. „Na podstawie corocznych danych statystycznych dostępnych bezpłatnie na naszej stronie internetowej można stwierdzić, że

w omawianym okresie na Węgrzech nie było tak wielu udanych zamówień publicznych, jak rzekomo badała ta organizacja. Jeśli spojrzymy na liczbę pomyślnie zakończonych postępowań, znajdziemy w sumie 153 634 zamówień publicznych w latach 2005-2022, co stanowi dokładnie połowę liczby zgłoszonej przez CRCB.

Ale jeśli weźmie się pod uwagę również nieudane procedury, nadal nie ma 200 000 procedur”.

Po opublikowaniu swoich badań CRCB starała się podać liczbę zamówień publicznych, a nie procedury, ale procedura i umowa to dwie zupełnie różne rzeczy, a ich anglojęzyczne pismo wyraźnie odnosiło się do liczby postępowań z termin „przetargi”.

„Na pewno nie pierwszy raz przyłapaliśmy CRCB na fałszowaniu danych związanych z zamówieniami publicznymi”.

Urząd był już wcześniej zmuszony do złożenia pozwu przeciwko organizacji, ponieważ poprzez manipulowanie treścią danych dostępnych na naszej stronie internetowej składała nieprawdziwe twierdzenia dotyczące krajowych zamówień publicznych i naszej działalności. Sąd orzekł na naszą korzyść, skazał organizację i nakazał jej zapłacić milion forintów odszkodowania - przypomniał László Kovács.

Cały wywiad TUTAJ .

Zdjęcie na okładce: Mandiner – MTI/EPA/Stephanie Lecocq; MTI/Attila Kovács